“脱贫攻坚先锋行” 茶乡遍地党旗红 ——凌云县抓党建促脱贫攻坚工作纪实

自治区党委常委、组织部部长喻云林到凌云调研。 市委书记、市人大常委会主任彭晓春到凌云调研。 市长周异决到凌云调研。 开展年度落实主体责任述职评议活动。 乡镇向县委递交工作责任状。 县长莫庸慰问贫困户。 召开精准扶贫座谈会。 凌云县“两学一做”学习教育“茶乡旗帜工程”党建品牌创建活动启动会。 “头雁引领”工程成效凸显。图为泗城镇陇照村村支书万崇尚指导茶农采摘鲜叶。 举办2017年凌云县农村电商人才培训班。 蚕 旅游 油茶 山泉水 茶业五大产业助脱贫。

作为深度贫困的凌云县，在抓脱贫攻坚工作中，始终坚持党建引领，全面实施“脱贫攻坚先锋行”活动，注重发挥党员在脱贫攻坚中的示范引领作用，切实把党的政治优势、组织优势和资源优势转化为扶贫优势，通过集中最强力量、采取最硬措施、整合最大资源，确保党的力量挺立在脱贫攻坚最前沿，让党旗映红茶乡每一个角落。

发挥政治优势，推动党建责任在基层一线落实给力

县委认真履行党建主体责任，坚持领导带头、以上率先、逐级示范，层层压实责任，逐级落实推动，努力形成抓党建促脱贫的政治自觉和思想自觉。一是强化主体责任。县委坚持把抓党建、促脱贫作为工作的重中之重来抓，持续推进，一以贯之。主要领导亲自研究、亲自挂帅、亲自督办，逢会必讲党建脱贫，切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。坚持以制度促落实，先后研究制定“十三五”脱贫攻坚规划、定点帮扶方案等多个文件，从各机关单位抽调人员专抓扶贫开发工作，成立了脱贫攻坚指挥部，组建脱贫攻坚领导小组，有效形成推动工作合力。建立了“县级统筹、乡抓落实、工作到村、扶持到户”工作机制，形成了县乡村三级书记齐抓共管的工作格局。二是强化考核问责。坚持党建与脱贫攻坚同步规划、同向推进、统一考核，将全县领导干部脱贫攻坚工作纳入绩效考核范围，加大脱贫攻坚考核权重，进一步强化在脱贫攻坚中考察干部、识别干部的工作导向。牢牢抓住领导干部这个关键少数，县委与8个乡镇和82个县直部门党政“一把手”签订责任状、立下军令状，推动脱贫责任到岗、落实到人。三是强化结对共建。深入开展“一帮一联”和“结一联五”结对帮扶活动，建立扶贫攻坚结对帮扶联系点制度，县委常委班子带头建立联系点，44名处级领导干部每人联系1个乡镇，帮扶1~2个村，具体帮扶1~5户贫困户，82个县直机关单位结对帮扶110个村（社区），通过县处级领导联点示范、县直单位定点结对，带动全县4172名干部职工结对帮扶11350户贫困户。

发挥组织优势，推动党建力量在基层一线发挥效力

该县全力发挥党建在脱贫攻坚上的组织优势和引领作用，实施四大重点工程，进一步增强党员带富效果，发挥党员致富示范效应，确保党的力量在基层一线发挥作用。一是实施党员致富带富“领头雁”工程。充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，深入开展“双培双促”“双联双带”活动，培养选拔一大批带富能力强的党员担任村党组织书记，涌现出一批先进典型。如泗城镇陇雅村党总支部书记吴天来带领群众战天斗地，通过发展种桑养蚕、十大功劳、铁皮石斛等产业，带动81户307人脱贫，实现全村人均可支配收入突破万元，先后荣获全国最美基层干部、全国劳动模范、全国优秀共产党员等称号；下甲镇平怀村党总支部书记郁再俭引领群众种桑养蚕，建立循环产业链，带领群众增收致富，先后荣获最美中国符号人物、全国劳动模范等称号。泗城镇陇照村党支部书记万崇尚把产业建在支部上，组建合作社，带动320户贫困户发展茶叶产业，成为领民致富的经济能人，不断拉动农户增收致富。同时，深入实施农村党员创业带富计划，今年以来，共发放党员创业基金60万元，支持了30名党员扩大创业，有效解决了43名贫困群众就业。二是实施“支部联建+合作社联合”带动能力提升工程。创新设置方式，把党组织建在精准扶贫第一线，将连片区域3个以上贫困村和先进村党（总）支部组建片区联合党委。通过先进带后进，结对加快片区经济社会发展，促进后进村如期脱贫。充分发挥党支部的协调作用，选取产业相同、地域相连的合作社进行整合，成立合作社，通过合作社联合推动贫困户脱贫致富，有效带动解决850户4500贫困人口脱贫。三是实施“党员干部素质能力提升”工程。充分利用天来基层干部学校、猪笼洞等艰苦教育基地资源，围绕脱贫攻坚、基层党建等重点工作，对全县机关党员干部、村“两委”班子和农村党员进行轮训。同时，运用“八桂先锋”APP、壮志凌云微信公众号、微信群等，宣传抓党建、促脱贫典型，村干部进一步形成“比、赶、超”的浓厚氛围，切实提升了抓党建促脱贫的能力水平。四是实施“基层党组织标准化管理”工程。全面推行以党支部“三为三在”、党员“三联三带”为主要内容的“茶乡旗帜工程”，大力实施机关企事业、学校、社区三大领域党建“6+1”工程，全面推行星级化管理，切实把基层党组织建成脱贫攻坚的“大本营”。在全区首批星级农村基层党组织评比工作中，获得五星级党组织称号的有5个、四星级党组织有10个、三星级党组织有18个。

发挥资源优势，推动党建资源在基层一线聚集发力

该县坚持重心下移、资源下沉，注重统筹人力、物力、财力等各类资源向基层倾斜，推动党建资源向基层一线汇聚。一是下派干部到一线。坚持“因村派人、选优配强”原则，加大驻村帮扶干部队伍建设，推动各类党员干部沉在脱贫攻坚一线。2012年以来，累计选派71名机关事业干部驻村担任第一书记，选拔了25名大学生村官到贫困村任职，选派了257名机关企事业干部担任扶贫工作队员，选拔了110名年轻有为的同志担任村级扶贫专干，实现每个村都有1支驻村工作队、1名扶贫专干、每个贫困村都有1名第一书记，每户贫困户都有1名帮扶责任人。二是培养干部到一线。把基层一线作为干部锻炼成长的主阵地，牢固树立从基层一线选拔培养干部的用人导向，注重抓好基层干部“选、育、管”等环节工作，充分调动基层干部的积极性，使广大党员干部愿意在脱贫攻坚一线贡献力量。2012年以来，累计招录2名村干部和54名大学生村官为公务员。公开考核选拔2名村党支部书记进入乡镇领导班子。29名贫困村第一书记、33名新农村指导员得到提拔重用。三是基础保障到一线。按照“六个一”标准（一栋综合楼、一个篮球场、一个戏台、一个宣传栏、一支篮球队、一支文艺队），投入了近1亿元对全县105个村级活动场所进行维修或新建，力争到明年底可实现村级活动中心标准化全覆盖。建立乡村干部待遇稳增长机制，乡镇干部和驻村第一书记平均每人每月补贴300元，村（社区）定员全额补贴干部待遇从原来的1000元提高到1400至1960元不等，绩效奖励从原来最高的2000元提高到8000元，落实了每个村（社区）每年以2万元为基数的办公经费，并为每名村干部购买人身意外保险，全面激发了基层党员队伍的内生动力。四是基础夯实到一线。坚持把发展壮大集体经济作为加强基层党建、决战脱贫攻坚的有力抓手。通过盘活“三资”管理、发展现代农业、兴办经济实体、开展服务创收等路径，实现了全部贫困村都有村集体经济收入来源，增强了村党组织引领脱贫致富的能力。五是素质提升到一线。坚持把思想脱困工作作为脱贫攻坚的关键抓手，注重“两头抓”：一头抓小孩素质教育，设立民族教育发展基金，开办小学、初中、高中特少数民族班，实现教育精准扶贫向少数民族聚集区全覆盖，用优质教育阻断贫困代际传递；一头抓家长素质提升，以“瑶乡家长夜校”为平台，组建特少数民族文化展演队、干部宣讲团深入特少数民族村屯开展政策宣讲活动，引导特少数民族群众树立主体意识。

通过发挥党组织政治优势、组织优势和资源优势，不断加快推进了脱贫攻坚步伐，2016年全县实现了4206户18409人、7个贫困村脱贫出列，超出上级下达脱贫任务数6808人，贫困发生率从21.9%降至13.7%。连续两年党政领导班子扶贫绩效考评荣获全区一等奖。

（本版图文均由凌云县委宣传部提供）

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