凌云县“党建+扶贫，争当排头兵”系列报道之五 凌云用活财政资金破解村集体经济发展“瓶颈”

本报凌云讯近两年来，凌云县创新思路，因地制宜，有效利用和盘活财政资金，通过基础设施建设筑基、集体发展基金带动、投资养殖项目引领等措施，加大扶持村集体经济力度，撬动了村集体经济发展，有效解决了贫困村增收渠道单一、后劲不足、集体经济薄弱的“瓶颈”问题，为贫困村如期脱贫出列打下坚实的基础。

实施基础设施建设，筑牢集体经济发展基础。2016年以来，该县按照贫困村脱贫摘帽标准，多渠道筹集和整合各类资金1.63亿元，通过大力实施道路硬化、水利基础设施、农村危房改造、扶贫乡土建设、村级公共服务中心、农村生活污水处理等7大类项目建设，农村基础设施得到极大改善；2017年，该县按照“基础设施建设到村到户”项目实施清单，持续发力，加大投入，计划整合资金5.32亿元，合力攻坚农村基础设施建设，全面改善全县所有贫困村群众的生产生活条件，为发展贫困村集体经济奠定基础。

整合集体发展基金，打造集体经济雏形。2016年，该县对第一批30个贫困村安排每个村20万元财政奖补资金作为村级集体经济发展基金，并协调农商银行向每个贫困村放贷30万元，使每个村集体积累的投资资本达50万元。原始资本积累完成后第一年，各贫困村将资本融入县政府平台公司，财政奖补的20万元资金，平台公司按融入金额的7%分红支付给村集体；向商业银行贷款的30万元，平台公司按照融入金额的5%分红支付给村集体经济合作社，合作社收入的50%上缴村民委作为集体经济发展收益，50%留作合作社滚动发展资金。每村当年即可获得村集体经济收入21500元；原始资本积累完成后第二年，通过平台公司统一回租、联合招租、经济能人代经营等方式，获取经营收益，实现贫困村集体经济的可持续收入。今年上半年，该县继续对剩下的贫困村注入每个村20万元的村级集体经济发展基金，逐步形成了全县贫困村“村村有集体经济”的发展雏形。

投资养殖示范基地，引领集体经济发展。2017年，凌云县立足贫困村现有资源，按照“政府主导，企业带动发展”的原则，通过充分调研论证，统筹中央、自治区财政专项扶贫资金、统筹整合涉农资金、深圳对口帮扶资金和村集体经济发展基金等，选择了10个贫困村实施村级集体经济养殖项目，建设模式采取一村建设一个养殖基地，每个养殖基地政府投入50万元作为基础设施建设经费。养殖项目分为养殖能繁母猪和养殖肉猪，母猪养殖基地建设规模要求存栏母猪达到50头以上（年出栏仔猪1000头以上），肉猪养殖基地建设规模要求年出栏肉猪500头以上。目前，10个示范基地选址和意向合作企业已全部落实，预计7月可全部开工建设。养殖基地的建成后，预计每个示范贫困村集体经济年收入可达到10万元以上。

□杜仕欢

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