一个支部一座堡垒 一名党员一面旗帜 ——凌云县开展“村党支部建设年”活动综述

今年以来，凌云县以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和村“两委”换届为契机，通过深化拓展村党组织“星级化”管理和“茶乡旗帜工程”，不断完善机制、夯实基础，强功能、抓基本，重创新，全县基层党组织形成了一个党支部一座堡垒，一名党员一面旗帜的党建新格局。

选优配齐配强夯实基层战斗堡垒

该县结合2017年全县村（社区）“两委”班子换届，精心出台《凌云县选优配强村级领导班子“5544”工作法》，明确换届推荐村“两委”班子成员候选人中，具备“品德高尚、热心公益、能力突出、敢于担当、廉洁自律”等5种表现的优先推选；存在“政治立场不坚定、触犯法律被处理、党纪政纪受处分、考核考评不达标、丧失行为能力”等5种情形的不能推选；存在“理想信念缺失、履职能力不强、道德品行失范、私心杂念较重”等4种情况不宜推选；建立健全“人才培养机制、素质提升机制、报酬待遇机制、监督管理机制”等4种机制，全面选优配齐配强村级党组织领导班子，确保能将群众满意、组织放心的能人选进村党支部班子。同时，该县推行村党支部书记县级备案管理制度，落实村干部小微权力清单，使村党支部成为“为战斗堡垒聚力、为队伍建设注力、为中心工作倾力”的“火车头”。

强化基层保障厚植农村党组织的活力根基

据了解，2016年至2018年，该县预计先后投入近1亿元建设村级文化活动中心，每个新建村级活动场所办公面积达到480平方米以上，活动场所不小于500平方米。每个村达到“六有”：有村“两委”办公室、党员活动室、计生幸福家园、综治调解室、“农事村办”工作室、会议室。在建设中做到“五个统一”：统一立面装修，统一配套设施，统一设置党务、村务、财务公开栏和宣传栏，统一制作村级党组织和村委会标牌，统一制度上墙。实现“六个一”标准：一栋综合楼、一个篮球场、一个戏台、一个宣传栏、一支篮球队、一支文艺队，真正把村级活动场所建设成村“两委”开展工作、服务群众的综合阵地。与此同时，该县进一步落实村干部待遇保障机制，落实村级组织运转经费投入机制和稳定增长机制，实现村党支部书记基本报酬不低于全县农村居民人均可支配收入的2倍、村干部基本报酬和村级组织办公经费合计每村每年不低于9万元，且村级组织办公经费每年不低于2万元。为了加强对基层党员的培训，把“互联网+”引入农村党员教育培训，开办网络党校、网上课堂，用好微博、微信、手机客户端、党建APP等新载体，不断提升基层党员的素质水平，厚植农村基层党组织的根基。

创新活动机制茶乡旗帜工程活力迸发

该县坚持规范组织生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，由8个乡镇对110个村级党支部落实党内制度和党员参加组织生活情况进行监督检查指导、现场点评，督促整改落实。为了规范党员活动，该县推广固定党日，丰富党内活动，制定《凌云县基层党组织“党员固定活动日”实施方案》，确定每月第二个周的星期四下午开展党员固定活动日活动，按照“9+X”的方式，每次确定不同的主题，组织农村党员参加专题学习、公开承诺、推进工作、组织生活、党内关爱、党务公开、民主评议，同时开展民主议事和为民服务等活动。为了激发党员活力，该县在深化村党支部“星级化”管理中试行农村党员积分管理，以村党支部为单位，对每名党员履行党员义务、完成党组织分配的工作任务、参加党内活动、遵纪守法等情况进行量化积分，并根据不同积分情况规定相应的激励约束措施，不断激发农村党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内在动力。

党建引领脱贫党组织成为脱贫致富强大引擎

围绕党组织和党员在脱贫攻坚中发挥引领作用，该县大力推行“党建+”扶贫行动，从项目、资金、技术、信息上，鼓励和支持党员带头创办合作社、致富项目；组织有帮带能力的党员与重点脱贫对象结成对子，带动脱贫致富。每个村都培育出党员创业致富带头人3名以上。围绕村级集体经济发展，该县先期投入500万元，在53个贫困村设立村级集体经济发展基金，采取“村集体+农户”和“公司+村集体+农户”的经营模式进行运营，逐步实现从无到有，从小到大的发展目标。同时，该县还充分发挥城乡党组织联系共建的作用，开展“村企结对共建”帮扶活动，并采取“村级党组织+企业+农户”、入股分红、加大资金投入等方式，确保2017年底前实现村级集体经济收入全覆盖，全县53个建档立卡贫困村在内的110个村（社区）集体经济收入达2万元以上。

不断拓展平台提升党组织整体服务水平

该县全面推行“农事村办”、一站式服务、全程代办、结对帮扶等做法，拓展服务平台，积极为民办事。村“两委”党员每人联系一个组屯，带活一个片区；能人党员联系一户贫困群众，带富一个家庭。采取“人对人、面对面”的联系方式，全面摸清联系对象的致贫原因等，做到情况明、底数清。采取发放联系卡、登门入户等形式开展工作，坚持每月至少联系一次。不断拓展服务平台，为群众提供差异化、个性化服务。建立村党支部服务群众承诺制，做到年初公开承诺、年底公开办理结果。创新村党支部和党员服务群众的载体，组建各种类型的党员志愿服务队伍，拓展服务领域，提高服务水平。

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