筑牢“第一道防线” 共建和谐新农村 ——凌云县司法局开展人民调解工作纪实 □姚俊英

近年来，凌云县司法局积极探索和丰富新形势下人民调解工作的新路子，筑牢“第一道防线”，化解了大量民间纠纷。2016年以来，该县各级调解组织共调处各类纠纷766起，调处成功755起，调解成功率达98.5%，有效地促进了全县的和谐稳定。

夯实基础保稳定

该局以县、乡、村、组四级综治矛盾调解网络为契机，进一步规范了村级矛盾纠纷排查调解工作，在全县110个行政村（社区），按照各村实际情况，建立了110个矛盾纠纷排查调解网格，实行统一管理，做到各村矛盾纠纷排查调解工作有阵地、有牌子、有机构、有人员、有设施、有制度、有经费。目前，全县共有调解人员822名，其中村调委632人，居调委38人，乡镇调委87人，交通事故调解组6人，医疗纠纷调解组59人，切实构成了横向到边、纵向到底、左右协调、上下联动的矛盾纠纷排查调解大格局，最大限度地保障各类矛盾纠纷早排查、早发现、早处置，做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落。其中一个成功调解的案件在2015年还获得了全区首届人民调解案件观摩评比二等奖。

创新举措解矛盾

该局站在讲民生、讲服务、讲稳定的高度，把着力点放在有效预防、减少和化解各类大小矛盾纠纷上，注重调解成效、强化调解创新、提高调解能力。在动员多种力量协助调解、模糊处理法、背对背、冷却、排泄、换位思考等一系列调解法运用的同时，还总结出了真心、疏心、换心的“三心”调解法。

“真心”调解法，就是用一颗“诚心”，去感化一些“偏心”，纠正一些“私心”，温暖当事人的“伤心”。2016年8月11日上午，凌云县伶站瑶族乡伶兴村某屯近70岁的何老被泗城镇镇洪村某屯韦某驾驶的摩托车撞伤，事故经当地交警部门认定，韦某负全部责任。韦某立即将何老送至县医院进行治疗，住院2周后，何老伤势恢复良好，但双方就事故赔偿事项一直未能达成协议。近日，何老的儿子小何和韦某二人找到伶站司法所要求给予解决。司法所王所长在了解事情原委后，组织双方当事人进行了面对面调解，考虑到何老年纪大且伤势还在恢复期，不能到庭参与调解。随即，王所长决定把调解庭移到何老的病房。经过几个回合的耐心讲解、释法析理、沟通协调，最终双方达成了一致的调解意见。

“疏心”调解法，就是在调解矛盾纠纷过程中要学会语言变通，不把不利于调解的话相互传达，不歪曲当事人意愿，做工作时说一些当事人心里舒服的话，从而减少双方的怨气和怒气，达成调和的目的。家住凌云县玉洪瑶族乡玉保村的黄某（男）和李某（女）系夫妻，2016年3月14日，黄某喝醉后将李某打伤，李某伤好出院后，心想丈夫竟然当众那样打自己，绝不能再忍，于是以夫妻间的感情已破裂为由要求离婚。玉洪司法所接案后，详细了解了双方的婚姻基础、婚后感情以及对小孩监护权所持的态度。调解员认为，黄某与李某系自由恋爱，婚前基础好，婚后感情好，这次闹离婚都是因醉酒所害，目前夫妻感情还未到彻底破裂的程度，婚姻依然可以挽救。随后召集了双方当事人进行调解，从法律、社会道德、夫妻感情、家庭责任、小孩健康成长等多方面与双方进行交流沟通。在工作人员的不懈努力下，李某最终表示再给黄某一次机会，黄某也当众向妻子及其家人认错道歉，并立下字据，永不再犯。

“换心”调解法，就是将心比心、以心换心、以情暖情，引导冲突双方换位思考，从而达到互相理解、化解纠纷之目的。伶站瑶族乡均亭村上屯和下屯曾为争夺水源引发群体性纠纷，现场村民200余人手拿锄头、钢钎等工具在雨中对峙。司法所同志及相关调解人员奔赴现场后，立即采取了把两边的群众分开，不再让村民有任何的肢体接触或对骂等。同时对现场情绪极度不稳的两边村民进行了安抚和教育，避免了群体性械斗的发生。调解小组了解到，两个屯距离很近，群众一直以来都有交往，有的还存在姻亲关系，便耐心劝导群众将心比心，互相谅解。经过8个多小时耐心细致的调解，终于在次日凌晨1点多时，两屯的群众都认识到了各自的错误，各方代表也接受了调解方案。

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