科学谋划谱华章建设幸福新瑶乡──凤山县平乐瑶族乡成立30周年发展纪实 本报记者 高东风 通讯员 杨可龙

 

这是一片充满生机的红色土地！

这是孕育美好生活的幸福瑶乡！

1984年11月，凤山县撤销公社设立乡镇，原平乐公社分为平乐、江洲两个瑶族乡。平乐瑶族乡位于凤山县西南部，地处云贵高原的南缘，距离县城37公里，东邻凤山县袍里乡，西与凤山县中亭乡和百色市凌云县接壤，南连凤山县江洲瑶族乡，北接凤山县凤城镇和金牙瑶族乡。全乡总面积175.1平方公里，石山区和土山区各占一半，耕地面积1.39万亩，辖10个行政村，138个村民小组176个自然屯，全乡共4862户23391人，主要居住着壮、汉、瑶3个民族，其中瑶族7251人，占总人口的31%，主要以蓝靛瑶、山瑶为主。

30年团结奋进!30年沧桑巨变!沐浴党的民族政策阳光，平乐瑶族乡发生了翻天覆地的巨变。平乐瑶族乡的历届领导班子，集全乡之智，倾全民之力，围绕实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。特别是近10年来，平乐瑶族乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“富民强乡”的战略目标，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，着力调整农业产业结构和经济结构，着力抓好基础设施小城镇建设；加快推进生态环境创建，着力推进改革开放和招商引资，着力落实各项惠农政策，建立农村社会保障体系，实现经济、社会、环境全面协调可持续发展，全面推进新农村建设。

30年来，平乐乡经济社会快速发展，人民生活水平不断改善：

——全乡人均纯收入由1984年的97.53元增加到现在的3800多元，增长30多倍。

——1984年,全乡只有一条通乡公路，如今全乡村屯道路建设25条约150公里。其中，柏油路1条10公里，覆盖4个村；10个村通水泥路，建设砂石村级道路60公里、屯级路50公里，100%的行政村通沥青、水泥路。

——全乡从没有电到所有村屯通电，从1984年的无通讯工具到如今的移动通讯信号全覆盖，瑶乡群众有了“顺风耳”。

——地质、生态、民俗、红色旅游资源开发潜力巨大，其中矿产资源主要有方解石、黄金矿、硫铁矿等。通过招商引资，已有2户矿产企业落户。

——目前全乡退耕还林面积9890亩，建设沼气池3075座，公益林保护面积4.28万亩，封山育林1.35万亩，森林覆盖率80%，是世界长寿之乡巴马的长寿之源头。

30年沐风沥雨，各民族群众团结一心，用自己的劳动、汗水和智慧，谱写出平乐瑶族乡经济社会发展的传奇!

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科学布局调结构

 

农业产业增效益

30年来，平乐瑶族乡紧紧围绕农民增收，进一步加大财政支农惠农力度，优化产业结构调整，积极发展高效优质农业，有力地促进了产业均衡发展，取得良好的经济效益和社会效益。

传统农业持续发展，主要以种植水稻和玉米为主，兼种小麦、黄豆、豌豆、红薯等作物，全乡粮食播种面积28687亩，产量6790.5吨。其中，水稻播种面积6870亩，总产量2682吨；玉米单交种面积11820亩。

培植增长点，做大做强特色产业。发动瑶族群众大力种植杉木、八角、油茶等，目前全乡有杉木6.5万亩、油茶2.7万亩，年产值405万元；八角1.8万亩，年产量11795公斤，年产值1768万元；集中力量种植核桃、烤烟、甘蔗、桑蚕等，现有核桃2.5万亩、烤烟1100亩，年总产值约290万元；甘蔗3100亩，糖蔗产量18600吨，总产值达818万元；桑园1500亩，年产值达50多万元。发展林下经济果园500亩，主要种植油桃、柑桔等水果。以“统一购销+农户”的订单模式，种植辣椒200余亩，总产值达100万元。经过努力，全乡农业产业结构调整稳步推进，农民人均纯收入稳步增长。

巩固和壮大特色养殖业。目前，有年出栏100头以上的规模生猪养殖户4家，年出栏生猪突破1000头；利用平乐、谋爱水库水面发展网箱渔业和清水鸭养殖取得良好成较；黑山羊、瑶山鸡养殖取得新突破，羊年出栏数达1000多只，优质瑶山鸡出栏10万羽。

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扶贫工作显成效

 

人居环境大改善

加大对瑶族村综合治理扶持力度，组织实施兰包、寅亭特困村综合治理工程，涉及9个大项目17个子项目，总投资约1500万元。2009年完成屯级路建设4条8公里，完成水柜建设136个、沼气池163座，茅草房危房改造完成204户，易地搬迁竣工31户。同时，加强农民技术培训，每年受训人数达1000多人次。2011年投入1000多万元用于寅亭村弄岭屯灾后重建新农村建设，采取整体搬迁形式，完成43户213人住房装修，建成45个水柜，并架接电网，完善了各村水、电、路等基础设施建设。

加大招商引资力度，实现工业经济新突破。全乡范围内蕴藏着丰富的黄金、方解石、黄铁矿、锑矿、硫铁矿、褐铁矿等矿产资源。平乐乡发挥这一得天独厚的优势，先后引进鑫峰矿业公司、宏大矿业公司等2个项目，现已正常投产。

通过招商引资的不断投入，全乡的经济实力得到了进一步加强。去年全乡工业总产值实现6000万元，同比增长8.5%。

惠民项目的顺利推进与相继完善，有力助推平乐乡经济发展和群众生活改善，赢得瑶乡群众的赞誉。

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惠民政策落实处

 

民族团结促发展

惠民政策落到实处。严格兑现国家良种补贴、粮食直补、农机补贴等涉农资金，保护群众的切身利益。2013年，共发放水稻玉米良种补贴资金20.73万元，发放农机购置补贴资金16.47万元，农资综合补贴113.6万元。

 

就业和社保工作走在全县前列。农村低保工作做到应保尽保，把最需要保障的家庭纳入低保范围。仅2013年，全乡为农村低保户1606户5583人发放农低保障金553.6万元。对特困户和因灾等突发事件造成家庭生活贫困的对象，通过临时救济等尽力给予帮助，全年共发放粮食救济8.8吨。高龄老年人补助发放到位，共有80岁以上老人210人、90岁以上51人、100岁以上6人。全乡参加新农合人数为20350人，新农合补偿标准逐年提高，农村因病致贫、因病返贫的现象得到有效扭转。全乡新农保应参保人数8848人，实际参保人数8668人，参保率98%，缴费率97%，参保率和缴费率均超额完成县下达的任务，排名全县第一。

文、教、卫水平不断提升。乡党委、政府高度重视教育事业发展，强化基础，切实抓好“两基”工作；增加投入，改善教学条件；加强学校周边环境综合治理工作，维护学校的治安、安全和正常教学秩序。卫生事业持续发展，不断完善卫生设施，10个村级卫生室建设项目全面推进，群众就医更加方便；文化站电脑教育平台向群众免费开放，结合各类节假日广泛开展乡村文娱活动，丰富群众精神文化生活。

以荣获全国民族团结先进乡镇为契机，打造好民族特色品牌。平乐乡始终把维护民族团结，促进民族进步，振兴民族经济作为中心工作来抓，借助旅游大发展的有利时机，积极开发具有浓郁民族风情的特色旅游业和旅游产品，引导少数民族群众参与到旅游业和经济建设中。同时，充分利用区位和生态资源优势，加强以梦娥景区为经济支点的旅游开发与建设，带动了全乡经济的迅猛发展。大力实施民心工程，把民族团结教育与为各族群众办实事、办好事结合起来，从解决各族群众最关心的实际问题和难点、热点问题入手，想群众之所想，急群众之所急，增强民族团结意识，提高道德素质。

扎实抓好农村危旧房改造工作，2007年以来，全乡共完成危旧房改造工程1879户，补助资金3311.1万元；立面装修示范户415户，补助资金1181.5万元。

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基础建设掀热潮

 

乡容乡貌换新颜

充分整合资金，大力抓好项目建设，通过实施“东巴凤”基础设施建设大会战、整村推进扶贫开发、“安居工程”、“五村”综合治理和大石山区人畜饮水建设大会战等项目，基础设施建设有了飞跃式的发展。

近十年来，围绕中心城镇建设目标，把集镇建设与壮大乡域经济、易地搬迁结合起来，争取资金3000多万元扩建乡卫生院业务用房和乡敬老院，实施平乐乡人大办公楼、职工住宿楼、新建教师周转房及住宿楼、文化站、烈士墓等18个项目；建设乡政府所在地街道硬化、排污管网建设、网络监控及亮化绿化等项目，使全乡基础设施建设得到前所未有的改善，一个繁荣、开放、充满活力的新瑶乡逐渐显现出独特的魅力。

农田水利建设取得新成效。做好平乐水库、谋爱水库的除险加固工程，建设人饮工程63处、家庭水柜1996个、爱心水柜4个，解决2.3万多人的饮水困难。

农村道路建设得到极大改善。修通了31条屯级路84公里；争取资金1000多万元实施桑亭、寅亭、登亭、大洞、谋爱、洪力村级水泥路硬化建设，全乡村村通水泥路达100%。硬化部分村屯进出口道路，扩建修缮海亭至平旺至桑亭公路段。

城乡新风新貌亮点纷呈，进一步推进乡村绿化、美化和净化，重点实施洪力六往、海亭那卜等8个屯的新农村民房风貌改造立面示范点。深化“整脏治乱”专项行动，紧紧围绕县委、县政府的统一部署，继续深入开展“城乡清洁工程”，创新乡村管理机制，强化村屯治理，乡村环境得到进一步美化，乡容乡貌焕然一新。

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百尺竿头再跃进

 

精心绘制新蓝图

未来五年，平乐瑶族乡的奋斗目标和根本任务是产业好、基础好、生态好、文明兴。到2020年，工农业生产总值翻一番，农民人均纯收入年均增长13%左右，人民生活更加富裕，各项社会事业再上一个新台阶，综合经济实力进一步增强，重点打造“五个平乐”，即文化平乐、富裕平乐、生态平乐、平安平乐、魅力平乐，把平乐建设成为开放、文明、秀美、和谐、魅力的小康新瑶乡。

具体目标是：经济果木林、矿产开发、甘蔗种植、桑蚕种养、烤烟种植、生态红色旅游六大特色产业成为乡域经济和农民增收的支柱，力争人均国内生产总值、税收贡献率、农民人均纯收入快速递增，水、电、路、讯等基础设施全面提质改造；大部分村建成文明村，并成为乡域经济、产业、人口、信息的相对集聚地；农民素质和致富技能得到提高，文明新风盛行，教育、卫生、计生、环保等事业竞相发展；村民委班子成为农村发展的“领头雁”，社会持续稳定，生活显著提高，人民安居乐业。

突出重点，发挥优势，加快平乐经济发展。抓好“三农”工作，稳定水稻、玉米和大豆三大传统主导产业，重点推进重点村屯基础设施建设，加强环境绿化美化，改善农村生态，力争到2017年，建设风格独特、特色突出的新农村建设示范精品2个。

依托资源优势，大力发展具有本地特色的农业支柱产业。围绕乡第十四届党委提出的“强基础、优环境、惠民生”的工作思路，抓好农业产业发展新模式，把产业发展、农民增收作为新农村工作的中心，大力发展六大特色农业产业，建立八角、油茶、蔬菜、甘蔗，山鸡、猪、羊、鸭等特色种养基地，使农产品上规模、上档次、创品牌。

大力推进工业发展，加快工业化进程。树立工业强乡的思想，抓好“引凤筑巢、引凤归巢”，大力发展资源型乡镇企业，把乡镇二、三产业的发展与小城镇建设结合起来，与农业综合开发结合起来。

继续实施通村通组公路建设，优化路网结构，改善全乡交通、运输条件。规划建设一批断头油路，实现20户以上的自然屯20％以上实现道路硬化和巷道硬化；旅游景点间的交通基础设施建设日渐完善，形成四通八达的城乡交通网络。继续实施农村人饮安全工程、引水灌溉工程、地头水柜等微型水利工程及其配套工程，力争2015年解决饮水安全人口9000人以上。

深入实施城乡清洁工程和风貌改造工程，开展农村环境整治，改善乡村面貌。加大农民实用技术培训力度，切实解决农民就业难的问题，坚持把“劳务输出”作为富裕农民的有效渠道来抓，大力发展“劳务经济”，增加农民收入。

统筹协调，全面推进社会公共事业的发展。进一步做好老干部工作，充分发挥老干部的作用，让敬老爱老的传统美德在机关、家庭、全社会蔚然成风。

抓好社会治安综合治理，确保全乡社会稳定，不断巩固“平安平乐”创建成果，维护全乡的政治安定和社会稳定。

过去的30年，平乐经历了从落后走向进步、从贫穷走向发展、从封闭走向开放的历史巨变。如今的平乐，经济实力得到极大增强，社会事业成果丰硕，各族人民生活有了根本改善，民族团结进步事业蓬勃发展、充满活力，有力推动了平乐乡经济社会提质发展。

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