洒热汗 倾真情 ——记自治区党委组织部帮扶凌云县

本报记者 韦继川

编者按 今年10月17日是我国首个“扶贫日”。国家设立“扶贫日”，充分体现了党和国家对贫困地区、贫困群众的关心爱护，其主要目的是引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心扶贫工作，核心内容是学习身边榜样，宣传凡人善举，动员广泛参与，培育良好风尚。在“扶贫日”到来之际，本报选取我区社会扶贫的先进典型进行报道。

从2011年的2263元，到2012年3966元，再到2013年的6076元！凌云县弄塘村农民人均纯收入提前两年实现自治区确定的“到2015年贫困村农民人均纯收入达到5000元”的扶贫开发工作目标。

这组数据，是3年多来自治区党委组织部帮扶凌云县的一个缩影。这也让洒热汗、倾真情，为凌云县贫困群众脱贫致富作出不懈努力的扶贫工作队员倍感欣慰。

让“硬骨头”成为扶贫示范点

凌云县沙里瑶族乡沙里村弄怀屯是一个纯瑶族屯，当地多为石窝旱地，人均耕地少，生产生活条件非常恶劣，2011年人均收入仅1500元。当年，工作队进驻沙里村，先后投入建设资金573万元，实施屯级道路硬化、危房改造、屯内道路硬化亮化、群众议事文化服务活动中心、蓄水池等建设项目。（下转第二版）

（上接第一版）同时扶持群众发展油桃、线椒、金银花、核桃种植和规模养猪、养鸡等种养业。

2013年，工作队又将沙里村弄利屯作为新的建设示范点，投入1097.31万元实施“基础设施提升”“农民收入倍增”“智力扶贫”“党建引领”四大工程24个子项目。

通过整合项目、资金、人力，工作队投入建设资金1294万元，实施房屋立面改造792户、三条主街道路硬化1.85公里、污垃处理等9个项目，把沙里集镇打造成具有民族特色的美丽乡镇。

让贫困农村“龙头”扬起来

驻凌云扶贫工作队通过开展“吸纳地气谋思路，服务基层破难题，创先争优促发展”的干部下基层扶贫大调研活动，全面了解凌云县各村产业、交通、人畜饮水、社会事业发展现状，掌握贫困人口的具体情况。撰写调研报告112份，为110个村（社区）编制“十二五”发展规划。

开展“支部追陇雅，支书学（吴）天来”“学习吴天来，争当好干部”活动，用身边的先进典型感染、激励、指导全县基层党组织和广大党员。全县110个农村支部制定了党员结对帮扶贫困农户制度，110个支部制订了双向培养计划，利用“农家课堂”、农村党员大培训、远程教育等平台，实施凌云县千名能人培养计划，每个村选拔1名经济能人担任村支书（主任）助理，作为村后备干部重点培养对象。目前，已有421名党员正在实施辐射贫困农户的带富项目，使基层党组织和党员成为带领群众扶贫攻坚的“龙头”。

工作队推行“政府挂牌、‘两委\’竞标”“支部承诺、县委奖励”工作新机制，改变当地贫困群众“等靠要”思想。种桑养蚕、庭院经济、中草药种植、林下养鸡等8类农业产业项目，在全县110个村“两委”进行竞标。目前，全县通过竞标，新种麻竹、桑树、十大功劳、巨菌草等共3.16万亩，新建了12个产业示范基地和196个规模养殖场，逐步形成以村带乡、以规模示范基地带动全面发展的格局。

形成“四轮”驱动大扶贫格局

如何形成产业扶贫、智力扶贫、社会扶贫和金融扶贫“四轮齐驱”的大扶贫格局？

工作队进驻凌云以后，通过“公司＋基地＋农户”“公司+专业合作社+基地+农户”模式，重点扶持34个贫困村群众发展“一村一品”，着力帮扶凌云县做大做强“221”（即两茶：茶叶、油茶，两叶：桑叶、烟叶，一林：林上林下经济）特色产业，辐射带动广大农户增收。目前，茶园面积发展到11.2万亩，创建有机茶园1.5万亩，改造低产茶园1万亩。

率先在全区把全县初、高中毕业后未能考入高一级学校读书的学生，免费送到县职业学校进行学历培训，在享受国家优惠政策的同时，县财政还给予每人每年1500元的伙食费补助。同时，根据市场需求和未就业大中专毕业生及“两后生”培训意愿，积极开展技能培训；整合县人社、扶贫、农发办的资金，对贫困村18至50周岁年龄段劳动力进行实用技术培训，确保他们至少掌握1-2门实用技术。

目前，利用国开行5000万元产业贷款，以“开发银行贷款+服务中心借款+担保公司担保+企业用款”的融资方式，为凌云县22家企业和困难群众贷款1.02亿元，贴息121.82万元。扶持浪伏茶业、金山油茶等龙头企业，大力发展茶叶、油茶、桑蚕、铁皮石斛等特色产业；还通过国开行联合百色福地金融投资集团，给多家养殖合作社、养殖户发放贷款，解决他们发展的资金瓶颈问题。

两年来，自治区党委组织部驻凌云工作队共争取到社会帮扶资金1994万元。目前，县、乡、村三级已落实产业开发、基础设施、智力扶贫、社会事业等各类项目133个，总投资7.21亿元。

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