扶贫攻坚 壮志凌云

本报记者 贝为超 徐顺东

编者按 党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标。目前，我区还有28个国家扶贫开发工作重点县，贫困人口950万。要与全国同步全面建成小康社会，任务繁重艰巨。今年以来，自治区党委组织部、自治区党委老干部局及自治区财政厅、广西交通投资集团携手中直、区直有关单位，按照“党建引领、四轮齐驱、以点带面、整县推进”的工作思路，对口支援凌云县打好扶贫开发攻坚战，走出了一条大石山区扶贫开发的新路子。本报推出相关报道，以期对推进我区扶贫开发工作有所助益。

冬阳，暖暖地照在山岗上。

凌云县沙里瑶族乡沙里村弄怀屯，30栋灰瓦白墙、瑶族文化符号鲜明的新楼，掩映在群山叠翠中，构成了一幅美丽的山村画卷。水泥路通车了，大水柜建好了，活动中心落成了，特色产业形成了……弄怀人沉浸在浓浓的幸福中。

忆往昔，峥嵘岁月稠。80多年前，红八军在弄怀屯英勇突围，转战在右江这片红土地上，播撒革命的种子。尽管一代代弄怀人从未停止改变贫穷的奋斗，但由于自然条件制约，发展步伐还相当艰难。去年，全屯年人均纯收入仅1500元。 （下转第三版）

（上接第一版）看今朝，幸福来敲门。弄怀人正在这片红土地上演绎着又一场“硬仗”的英勇，它是中直、区直有关单位对口支援凌云县扶贫开发的一道缩影。今年以来，自治区党委组织部、自治区党委老干部局、自治区财政厅、广西交通投资集团等四家区直单位，联手推进凌云县新一轮扶贫开发，形成了“党建引领、四轮齐驱、以点带面、整县推进”的生动局面。

以点带面：打响扶贫攻坚战役

2011年12月，全区扶贫开发工作会议召开，吹响了新一轮扶贫开发攻坚战的号角。

2012年3月，凌云被确定为国家新一轮扶贫开发工作重点县。全县共有贫困人口11.4万，占总人口的58.3%、农村人口的65.9%。

在新一轮扶贫攻坚的“集结号”下，自治区党委组织部等四家区直单位把凌云县作为定点帮扶对象，集中力量、迎难而上，展开了一场声势浩大的扶贫攻坚战！

打赢攻坚战，摸清情况是前提。2011年12月以来，自治区党委常委、组织部部长周新建先后3次带队，深入凌云访贫问苦、开展调研；其他对口支援单位的领导也纷纷到凌云开展扶贫调研。经过深入细致的调查摸底，准确掌握了有关情况，迅速找准了切入点和突破口，理清了开展帮扶的工作思路。

打赢攻坚战，战略规划要先行。在众多中直、区直单位的指导和帮助下，凌云县把科学规划作为有序推进扶贫开发的先决条件，编制了石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划、农村扶贫开发“十二五”规划等一系列规划，统筹规划全县十年扶贫项目802个，概算投资248亿元，整县推进扶贫开发。

打赢攻坚战，“围点打援”是战术。各对口支援单位以敢啃 “硬骨头”、敢拔“钢钉子”的勇气，纷纷与最偏远、最贫困的村屯结对帮扶，努力把帮扶点打造成示范点。自治区党委组织部直接帮扶弄怀屯建设新农村，并派出两名博士“第一书记”进驻阁楼村、弄塘村领衔扶贫，自治区党委老干部局帮扶览沙村，自治区财政厅帮扶陇浩村等3个村，广西交通投资集团帮扶弄谷村。

很快，在四家区直单位的统筹协调下，凌云县获得新增项目投资9800多万元。危房改造、村容整治、产业开发……一个个项目相继启动。中央企业来了，区直单位来了，慈善机构来了……一片片爱心汇成暖流。扶危助困的情怀，化作了真扶贫、扶真贫的具体行动。不到一年，这些特困村旧貌换新颜，产生了良好的示范效应。

打赢攻坚战，改善民生是战果。各对口支援单位把解决好群众最关心的住房差、饮水难、行路难、上学难等突出问题，作为帮扶工作的着力点。经过各方面的共同努力，今年以来改造农村危房3957户，在多个乡镇开展了乡村风貌集中改造；新建家庭水柜204座，人饮工程37处；综合治理小流域7.96平方公里，改善灌溉面积2000亩；建成和改扩通村水泥路、屯级道路46条144.4公里……

今年4月，自治区党委组织部还牵头到国家水利部争取支持，使凌云县成为水利部13个定点扶贫县之一，落实了一批水利项目，拉开了全县水利基础设施建设大会战的序幕。

扶贫先扶智，治贫先治愚。各对口支援单位把智力扶贫作为“一号”帮扶工程，投入了更多力量。自治区党委组织部牵线搭桥，国开行广西分行提供了3699万元、6203人次的生源地助学贷款，圆了上千名学生的大学梦，并拿出103万元设立奖学金。中国神华集团、安东石油公司、广西科教频道等纷纷慷慨解囊，捐款捐物640多万元，用于修建教室宿舍，添置教学设施，购买学习用品……孩子们灿烂的笑容，点燃了贫困家庭未来的希望。

扶持产业：巩固扩大攻坚战果

产业开发既是扶贫攻坚的有力支撑，也是增强贫困地区“造血”功能的关键所在。

12月10日，一笔2500万元的贷款，划到了凌云县浪伏茶叶公司的账上。董事长黄大雄说：“国开行送来的真是及时雨啊！现在公司终于可以扩大收购量了，茶农们至少能增加三成收入。”

金融扶贫，激活了产业发展这池“春水”。

今年4月，国开行广西分行主动找到黄大雄，表示愿意以优惠利率提供贷款，支持他带动群众脱贫致富。黄大雄将信将疑：“有这样的好事？”该行挂任凌云副县长的龚卉忙前跑后，办成了这笔贷款，彻底消除了黄大雄的疑虑。

由于经济总量偏小、地方财力不足、信贷资源稀缺，融资难成为凌云企业发展的瓶颈。“我们要把金融优势转化为扶贫优势，探索开发式金融扶贫的‘凌云模式\’。”国开行广西分行行长白映福说。

经过充分论证，该行创新推出了“管理平台+贷款平台+担保平台+开行驻地专员”的“三台一员”融资模式，现已发放贷款1.05亿元，为企业、农户提供持续性的金融支持。

凌云县委书记黄彩毕说：“这种全新的扶贫模式，解决了企业的燃眉之急，我们梦寐以求！”国开行不仅给金山油茶公司提供了1500万元贷款，还推动该公司与当地政府签约，承诺以每公斤不低于10元的价格收购1000吨山茶籽，使200多农户增收300万元，并辐射到1.5万农户。

“我们的产品进入高速公路服务区销售网络了！”弄谷村群众兴奋不已。广西交投集团在村里成立农产品公司，探索了“集团扶持、村委会主导、经营所得投入扶贫点建设”的新模式。集团扶贫点负责人苏征宇说：“公司由村委会管理经营，我们提供技术，产品由集团收购，形成帮扶产销循环链条，大半年下来效果良好。”

其他对口支援单位也都联系实际、发挥优势，支持帮扶点发展水果种植、畜牧养殖、林下经济等特色产业。凌云县县长方立斯说：“帮扶单位把着力点放在产业发展上，抓住了治贫的要害，实现了扶贫开发向开发扶贫的转变，极大地增强了凌云县贫困地区的自我发展能力。”

党建引领：筑牢攻坚战斗堡垒

在沙里村巴哈养殖示范点，饲养员忙着给肉猪烙上红印。老板刘文学笑着说：“这是客商的订购标记。”前不久，他卖出80头猪，纯收入5万元。

“我是党员，得领着大家致富啊！”刘文学说。今年3月，自治区党委组织部帮他联系了50万元贷款，支持他做大产业、发挥带富作用。刘文学迅速扩建猪舍、“招兵买马”，成立了有10个专业户的养猪合作社。

像刘文学这样的党员经济能人，正在不断涌现，这得益于在凌云开展的“双培双促”活动。目前，全县已帮扶103名党员成为经济能人，帮扶31名农民成为致富能人并入了党，带动972户群众共同致富。

“村里富不富，关键看支部！”十八大代表、陇雅村支书吴天来说。他带领全村群众，发扬 “为了生存、永不放弃”的陇雅精神，共同致富奔小康，成了全国劳模。随着“支部学陇雅争先进、支书学天来争优秀”活动深入开展，凌云县涌现出10名“吴天来式”的村支书，基层党组织带领群众致富的能力不断增强。

党建出活力，竞争添动力。3月22日，下甲乡彩架村支书劳伦郑重递交投标书，参与竞争扶贫项目。通过公开竞标，该村成功获得1000亩任豆树、400亩“十大功劳”草药的种植项目。群众冒雨抢种苗木，村民罗建玉说：“这是村支部好不容易为我们争来的，不抓紧不行啊！”

“这种‘政府挂牌、两委竞标、支部承诺、县委奖励\’的扶贫新机制，变‘给\’为‘争\’，既更好地发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，又改变了群众‘等靠要\’的思想。”凌云县委副书记潘浩说。今年，该县拿出桑蚕、油茶、中草药等8个产业项目，给110个村竞标，有36个村脱颖而出，形成了党建引领、致富一村、带富一片的产业发展新格局。

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凌云新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。凌云县，是陪我们行走一生的行李。