新一轮扶贫，新一轮探索

本报记者 徐顺东 本报通讯员 杨通站

曾有扶贫人士跟记者谈扶贫之艰难：“牵只母羊给贫困户，没几天他宰了喝酒，责备两句，反遭埋怨：给羊不如直接给钱！”

扶贫人士委屈：群众怎么不领情？

“给我一只羊，两三年生仔，但得浪费一个人工，几年的工钱就白搭！不是越扶越贫？”困难群众也有苦衷。

国家新一轮扶贫开发已经开启，纵观全局，扶贫的方向大致没变：设施建设、产业开发和扶持贫困群众增强造血功能等。问题在于：究竟如何落到实处？

2月13日，记者走进自治区党委组织部扶贫与新农村建设联系点——凌云县沙里瑶族乡沙里村寻找答案。

现状如何改变——

让国家发展成果为山村共享

弄怀屯位于沙里瑶族乡沙里大坝西北面石山窝中，面积1平方公里，是一个纯瑶族屯。目前该屯共有38户，2010年人均收入只有1200元，低于全村1700元的平均水平，更低于全县当年的平均水平。2011年5月，自治区党委组织部将扶贫与新农村建设联系点定在沙里瑶族乡沙里村，自治区党委常委、组织部部长周新建选取了最贫困的村屯之一弄怀屯作为核心屯建设。

2月13日早晨，薄雾蒙蒙，驱车在沙里村弄怀屯路上，一个小山窝俨然大工地，打砂石、平地基，男女老少齐上阵，热火朝天建新房。“这条路也是刚修建好的，以前群众走路下山，运送物资要肩挑背驮，需要近两个小时，现在到乡里集市只需十几分钟。”同行的自治区党委组织部调研室副主任（挂职凌云县委常委、副县长）韦英思介绍说，通过危房改造资金、广东对口帮扶广西“整村推进”扶贫开发示范村建设项目资金等，自治区党委组织部对全村38户危旧房进行整体改造。

生活用水一直是困扰弄怀屯的难题，全屯只有一口120立方米的蓄水池，每年10月到次年3月枯水期，村民需到3公里外取水。对口帮扶之后，自治区党委组织部多方筹措资金帮扶，38个80立方米水柜和两个300立方米的公用水柜已在建设中，预计在今年雨季到来前全部竣工投入使用，弄怀屯将彻底解决饮水难问题。

“等所有房子及水柜建成后，再进行村巷道、电网等基础设施建设，到帮扶一周年时，基本建成一个环境优美、与自然和谐、有瑶族特色的弄怀瑶族新村。”韦英思说。

此外，自治区党委组织部积极争取多方资金支持，建设沙里村综合服务中心，建成后将一楼用来出租，所得经费再加上集体林场收入，可以一定程度上解决贫困山区村级组织经费困难问题。据了解，除了弄怀屯，沙里村其他屯的饮水问题等也在逐步安排资金加以解决中。

产业怎么扶持——

从群众认知的产业着手开发

根据新一轮扶贫开发目标，给予群众产业扶持，增强其造血功能是重要途径。什么样的产业才真正适合沙里村的发展？

（下转第二版）

（上接第一版）经过深入群众调研和结合当地实际，了解到沙里长期以来有种植竹子、鸡血李、桑蚕、烟草等传统，自治区党委组织部就从群众熟悉的种植业入手，发展群众认知度高的产业。

发展竹子产业。抓住百色市发展百万亩竹子工程的有利时机，引导鼓励农民利用现有荒山和空地种竹子，达到美化绿化和促进增收的目的。目前，在沙里村集体山林，600亩竹子种植已经完成。

扩大烤烟和鸡血李特色产业。沙里村烤烟质量好、产量高，是凌云县发展烤烟生产的重要基地，2011年烤烟面积有800亩，今年将扩大到1500多亩，使其逐步形成一个主导产业，同时带动和覆盖周边11个村、68个屯群众致富脱贫。鸡血李是沙里有名的特色水果，果大色好，口感极佳，已组织群众种植230亩。

发展种桑养蚕业。今年桑园将发展到600亩，养蚕户达50户以上，实现养蚕户年人均增收2000元目标。目前，资金已经到位，并增种100多亩。

实施油茶低产改造。全村现有油茶2000亩，针对目前产量低、效益差的情况，已安排20万元资金进行低产改造，计划用两年完成，力争产量翻番。

扎实推进养殖业。积极发展种草养畜业，探索林下养殖路子，扩大沙里村巴哈养鸡场和龙化村板里养殖场标准化建设。

“我们根据当地的传统产业加以扶持，这样群众更加适应。试种成功后，我们再加以推广。”韦英思介绍。

意识怎么改变——

通过一个孩子带动一个家庭

2月13日，春季新学期开学第一天，记者来到弄怀小学采访。弄怀小学共有28名学生，一个老师三个年级，混在一个班上课，由于人手不够，国家正常补贴的营养餐也难保障。挂点帮扶后，经过自治区党委组织部多方协调，2012年让孩子们走出大山，到沙里中心校上学。

连同28名瑶胞孩子，沙里中心校共有678名学生。根据相关规定，学校以前只给内宿的孩子提供中晚餐，早餐自己解决（外宿学生全部由自己解决），但是大多数孩子的家庭都比较困难，一些学生连早餐费都省了。自治区党委组织部了解情况后决定，本学期开始，在国家补助7元标准上，自治区党委组织部给予内外宿孩子分别增加2元和补贴3元早餐费，统一由学校安排。经过统筹，全校的孩子都能够吃上学校提供的3元营养早餐，内宿孩子每餐达到了3元标准。

“今年起，我们将扶持有意向学技术的初中毕业生，通过一个孩子带动一个家庭脱贫。”韦英思说，目前，自治区党委组织部、区财政厅、区党委老干局、区交投集团所联系的4个村共有56个孩子愿意到职业技术学校就读。粗略计算，一个读中职的孩子每年需要3500元左右，除了国家每年给予生活补助1500元外，其余都由自治区党委组织部提供，目前资金已经到位。

此外，自治区党委组织部计划在沙里中心小学建设一栋综合楼，解决学生和教职员工住宿问题，此外将弄怀小学改造成为幼儿园。

扶贫资金来源——

引入社会资金广泛参与扶贫

对口帮扶，资金从哪里来？

去年5月起，周新建亲自挂帅、亲自过问、亲自出面协调解决有关问题，3次就扶贫有关问题作出批示。

经多方协调，从国家开发银行广西分行引来资金323万元；今年春节前，自治区发改委和海德信（漳州）电光源有限公司在沙里乡举行捐赠活动，向沙里乡捐赠价值16万元的高效照明节能灯5000只；广西科技情报中心捐赠了价值数万元的140袋化肥。

同时，自治区党委组织部努力争取到区财政厅、水利厅、农业厅、水产畜牧局等厅局的有力支持。自治区财政厅厅长黄伟京、自治区交通投资集团总裁余昌文到点帮助解决有关问题，为工作的顺利开展提供了有力支持。

据统计，短短半年多时间，自治区党委组织部共在产业开发、基础设施、社会事业和其他类立项49个项目，各部门的扶持资金均已落实或得到明确答复落实。

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