乐业：“三变”改革促农业农村发展

本报乐业讯近年来，乐业县立足农村农业发展实际，积极推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”模式改革，打造乐业资源要素激活、产业发展提速、农民收入增长的良好态势。

以整合农村闲置资源作为兴村之基石。在推进资源变资产上，该县集中优势资源建设“三变”模式的产业园，积极盘活农村闲置土地资源和人力资源。2018年，全县各脱贫奔康产业园共流转土地31660亩，支付流转金779.4万元，共吸收贫困劳动力约990人务工，年支付劳动力工资约2970万元；2019年，待产业实现全覆盖后，预计各脱贫奔康产业园流转土地48000亩，支付流转金约1200万元，吸收贫困劳动力1500人务工，年支付劳动力工资4500万元，提前达到实现每个村集体经济超过5万元目标。

以吸纳社会各类资金作为兴村之“燃料”。在推进资金变股金上，该县以吸纳各类资金为突破口，将深圳·中广核帮扶资金1亿元、政府整合资金5000万元、企业（县农投公司）自筹资金1亿元、贫困户自筹资金5000万元，共计3亿元吸纳集中起来，在该县范围内投入建设一个40000亩脱贫奔康产业园，其中在同乐、甘田、新化、花坪4个镇发展猕猴桃20000亩；在逻沙、逻西两个乡发展油茶10000亩；在幼平、雅长两个乡发展芒果10000亩。同时，按照各类资金投入比例，将帮扶资金和吸纳的各类资金折股量化为贫困户基础股金，投入园区建设，实现资金变股金，“一次性投入”变为“持续性增收”，形成推进产业发展的“主燃料”。据预算，该模式贫困户收益占比至少为50%。

以提高群众获得感作为兴村之机制。为了让贫困群众从产业扶贫项目中受益，真正共享改革发展的成果，成为产业的主人，该县在推进农民变股东上，创新体制机制和入股分红模式，贫困户通过“基础股、基础股+自筹资金入股、基础股+管护费入股、基础股+自筹资金+管护费入股、土地入股”5种入股分红模式，最高收益可达94.2%，受益期15年，实现了由农民向股东的转变。

□唐晓薇

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