聚力发展集体经济 同心决战脱贫攻坚 ——乐业县探索村级集体经济混合经营管理模式纪实 □吴宗航

“有了芒果种植项目，要不了几年，村里肯定大变样。”站在芒果基地边上，乐业县雅长乡雅庭村支书黄颖念掩饰不住一脸喜悦。

去年以来，乐业县坚持把发展壮大集体经济作为贫困村脱贫“摘帽”的硬指标和强村富民的“金钥匙”，大力探索多元化的集体经济混合经营管理模式， 有力发展壮大了村级集体经济。

政策扶持 上下齐心整合力量

“没有上级的大力帮扶，村里发展集体经济的步伐不知道要慢多少。”雅庭村支书黄颖念说。在利用自治区贫困村发展资金100万元发展芒果种植项目后，雅庭村又紧紧抓住县委、县政府设立乐业县农村集体经济发展基金的机遇，今年计划申请50万元与雅庭村富民养殖合作社共同合作，发展壮大立体养殖示范小区。

该县将农村集体经济发展资金列入财政预算， 按照上级争取一点、县级配套一点、村级自筹一点、社会捐助一点的“四个一点”方式集中建立农村集体经济发展基金，用于集体经济薄弱村的项目扶持，形成了“基金帮扶”的扶贫攻坚模式。

“水库立体养殖示范小区建成后，能为村集体带来每年超过10万元的收益。”在花坪镇岜木村，该镇党委书记孙见阳对笔者说，村里充分利用芭蕉湾水库集体资产，计划借支20万元的农村集体经济发展基金，采取“集体经济发展基金+集体资产+合作社+贫困户”的模式，以投资项目基础设施建设和水库集体资产作价入股、合作社注资和贫困户林地入股的形式合作发展集养鱼、养鸭于一体的立体养殖示范小区。

据了解，该县今年计划整合农村集体经济发展基金1000多万元，重点扶持贫困村集体经济项目建设，建设项目采取“各村提出发展经济项目上报乡（镇）政府—各乡（镇）政府审查—各乡（镇）政府上报项目申请—组织联合评审”的方式进行，目前，该县已有21个集体经济建设项目处于联合评审阶段。

混合经营 产业发展风生水起

“我们主要采取‘村集体+龙头企业+致富能人’的模式，在伶弄村发展养殖黄牛项目。”新化镇党委书记黄保锦介绍，该村利用村集体所有的7平方公里草场，借支农村集体经济发展基金50万元注资成立黄牛养殖有限公司，通过致富能人入股管护，与龙头企业乐业康辉有机肉牛公司合作解决市场销路。

为实现多元化经营，该县探索强村带弱村、村企联手共建、扶贫开发等多种形式，鼓励有条件的村集体与其他经济主体发展混合所有制经济项目，丰富村级集体经济实现形式。

“目前，已经有15个村联系公司，计划投入20~30万元挂靠公司发展猕猴桃种植。”乐业县农业投资开发有限公司总经理补祥国说。据了解，农投公司今年连片新种植千亩猕猴桃，村集体按照1万元/亩的价格，采取“挂靠公司自主管护”的模式共同发展猕猴桃种植，实现村集体每年都有固定收入。该发展模式由村集体注资并进行管护，农投公司负责管理及指导，利润按6：4分成，按照1万元/亩的纯利计算，每个村每年可以得到6000元/亩左右的集体收入。

通过不断探索混合经营管理模式，该县初步找准了适合乐业实际的村集体经济发展新路子，逐步解决了消除“空壳村”的难题。

双向共赢 ***同步小康

走进位于幼平乡五寨村的芒果基地园，一山连着一山的矮枝芒果树长势非常喜人，很难想象以前这些是荒山。据乐业县红水河果业有限公司负责人李笃刚介绍，五寨村“两委”计划投入40多万元采取“村‘两委\’+公司+贫困户”的模式，村“两委”作为项目种植基地建设方，公司通过捆绑芒果基地种植经验和技术入股，贫困户以土地入股，利润按集体、农户、公司占股分成，达到芒果产业三方共赢的目的。

在发展壮大集体经济中，该县采取分类指导、分类推进的方式全面落实扶贫目标、任务、资金和权责，推进***。

新化镇林立村采取“村集体资产+社会资金+贫困户产业扶持资金”模式抱团发展养猪，村“两委”购置土地建设厂房等基础设施作为集体资产，吸引合作社投入资金入股，120户贫困户按7000元/股入股，除去管理和运营成本、贫困户分红外，每年村集体经济预计可增收3万元左右。

乐业县把发展村级集体经济组织作为农村经济发展的突破口，采取村集体土地流转入股、集体资产入股等模式，盘活了农村集体资源、资产、资金，初步探索了一条适合县域特色、能够发展壮大村集体经济的新路子。

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