决战贫困 决胜小康

（上接第一版）

创新扶贫模式

以先进带后进，区域联动，整体推进。区域联动，就是实施区域经济带动和山区综合治理并重的发展战略。把右江河谷作为全市扶贫攻坚和加快发展的“排头兵”，加大开发和调整产业结构力度，使河谷率先脱贫奔康，增强吸纳山区剩余劳动力的能力，成为“龙头”和典型，辐射、带动两翼山区，实现相对均衡发展，共同脱贫致富。

产业扶贫助推贫困群众增收。根据右江河谷、土山区、石山区不同的气候、资源条件，因地制宜，大力推进各自特色农业综合开发。右江河谷发展粮食和水果、糖蔗、瓜菜等高效经济作物，走林果脱贫型、瓜菜脱贫型、糖蔗脱贫型路子。土山区发展经济林、竹笋、八角、玉桂、茶叶和牛羊，走林果脱贫型、土特产脱贫型、畜牧脱贫型路子。石山区发展“云烟型烤烟”生产和竹子、山羊等，走烟竹牧脱贫型路子。经过多年努力，百色市已初步建成蔗、果、菜、茶、经济林为主的支柱产业基地，实现从救济式扶贫向开发式扶贫的转变，从“输血”型扶贫向“造血”型扶贫的转变。

培育农业龙头企业，发挥产业带动作用。龙头企业外联市场、内联农户，是农业产业化的核心、特色效益农业发展的中坚力量。目前，扶贫龙头企业覆盖百色市251个贫困村6.15万户农户。其次，注重政府引导，发挥能人带动作用，引导农民积极参与产业发展。

引导企业参与扶贫开发，实现互惠互赢。如华润集团在右江区永乐镇西北乐片区投资5000万元，无偿捐建全国首个“希望小镇”，以“公司+合作社+农户”的模式，带动农户增收。

创新金融扶贫机制，增强贫困群众自我发展能力。全力打造全国政策性金融扶贫实验示范区。一是着力构建投融资平台体系。目前，市、县两级已成立涉农和扶贫投融资平台公司26家。设立市级农村产权交易中心，稳步扩大林权、土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权等抵押贷款规模和试点范围。启动建设村镇银行体系，争取实现村镇银行在全市全覆盖。安排4亿元，发起成立百色扶贫发展基金。与浦发银行、兴业银行等达成协议，设立扶贫专项基金。二是着力构建项目清单体系。积极做好政策性金融扶贫示范项目筛选、包装和申报工作，目前形成首批基础设施、特色产业、教育扶贫、旅游扶贫、光伏产业、移民搬迁等6大项目清单35个。三是着力构建金融产品体系。以田阳、田东、田林3个县为先行示范点，积极探索金融产品。

突出重点

推进基础设施建设。目前，全市1842个村均通了公路，硬化率92%；全市解决饮水困难人口215.6万人，实现安全饮水180多万人。

推进易地移民搬迁。成立市县两级易地移民搬迁投融资主体平台。目前，百色市12个县（区、市）共签订意向性贷款125亿元，已审批70.3亿元，已到位29.1亿元。2016年，下达计划任务95个项目中，已开工项目48个，已竣工项目17个。

推进教育扶贫。2011年以来，全市共投入财政专项扶贫资金实施教育***达6015.2万元，受益贫困家庭子女21946人，实现贫困户学生教育应补尽补，扶贫“雨露计划”学历教育培训也实现应补尽补。

推进产业扶贫开发。投资1亿元实施以奖代补、集中供养、配套产业扶贫基础设施等。利用百色政策性金融扶贫试验区等优惠政策，积极开展专项扶贫招商，争取引进全国知名、有实力的农业龙头企业，带动全市农业扶贫产业发展。

整合社会力量

为落实精准脱贫“十个到村到户”，百色市全力做好干部结对帮扶工作，当前，全市共落实结对帮扶干部职工65584人，结对贫困户共17.25万户。同时，百色市积极与广州市、区内对口帮扶的南宁市、玉林市、钦州市、贵港市以及对口帮扶靖西、那坡、凌云、乐业、西林县的中国中车集团、中国广东核电集团、中国能源建设集团等单位对接，拓展对口帮扶合作领域。2011年以来，共落实对口帮扶资金5.25亿元。各级定点扶贫单位共落实帮扶资金10.42亿元，中国扶贫基金会、宣明会等慈善组织捐资达1500万元。百色市教育基金会及社会爱心人士捐资助学累计筹集教育善款9500万元。世界银行落实支持百色市的平果、田东、田林、乐业县等4个县贫困村产业发展赠款4.5亿元。

鼓励和支持非公企业和爱心人士参与脱贫攻坚战，龙光集团为百色市捐赠1亿元扶贫发展资金。成立统一战线聚力脱贫攻坚联盟，动员企业419个，帮扶403个贫困村，投入资金约2.5亿元。全区首个民营企业扶贫办落户百色。

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