两道“防火墙” 群众“安心居”——天峨农村警务改革经验获全国推广 本报记者 莫智 通讯员 袁学龙

今年中秋、国庆前夕，天峨县驻云榜村民警黄琥与往常一样，进村入户摸排治安隐患，与村里的治安巡防员、治安中心户等座谈，安排节日期间治安防控工作。“这样是不是太谨慎了？”面对村干和亲友们的疑问，黄琥说：“只要群众能过上平安祥和的节日，我们再辛苦点也值得。”

这是天峨警方深化农村警务改革、建立社会治安综合治理机制后，基层农村发生的新变化。

“六大员”建起第一道防线

天峨县是国家大型水电站——龙滩水电站库区移民重点县和山区林业大县。由于电站建设、库区移民搬迁安置等引发的矛盾增多，刑事案件高发。

2013年7月12日，与百色市乐业县相连的乐天罗二级公路天峨县向阳镇治安村路段，20多名村民用石头和木头堵住公路，过往车辆在两头排成长龙，行人因无法忍受炎热的天气，与当地村民发生争吵，群体性事件一触即发。

引发村民激烈情绪的，正是这条公路。原来，修路时施工方将村民引用水管拆换。路修好后，施工方没有把饮用水管复位就撤离，造成了水压过低影响全村生活用水。

事发后，作为“六大员”的李让雄和王正吉第一时间打电话给派出所驻村民警，并在现场安抚双方情绪，防止双方打起来。

不到一个小时，该县政法委书记朱维国、天峨县公安局向阳派出所所长向兰平、驻村民警以及村干等赶到现场。

在民警和村干的组织下，现场调解会就地进行。村民每家每户都派出了代表参加。

大约30多分钟后，施工方与群众达成协议。施工方承诺于近期恢复饮水管道，村民主动拆除了公路上的路障，疏通了道路。一起群体性械斗事件被化解在苗头状态。

原来，李让雄是治安村“六大员”巡防队的一名成员。如今，在整个天峨县，有1923名像李让雄一样的“六大员”，他们的工作职责包括纠纷调解、治安信息、法制宣传、交通安全、消防安全和抢险救灾六个方面的内容，所以称为“六大员”

“六大员”在警务室（站）民警的带领下开展政策、法律宣传，治安巡逻防控工作，尤其在重大节假日、敏感时期加强对重点路段、重点部位的巡查，开展对社会治安隐患、道路交通隐患、火险隐患的排查，积极参与社会矛盾纠纷排查化解工作，使大量矛盾纠纷消除在萌芽状态，真正实现了农村社会矛盾纠纷“大事不出镇、小事不出村”，形成社会治安管理的第一道“防火墙”。

“五联防”确保治安无死角

在建立“六大员”的基础上，天峨警方还建立了“一村一室，一屯一点”工作机制，在每个村建立一个警务室、在每个屯建立一个警务联络点和建立若干个治安中心户，形成派出所—警务室—警务联络点—治安中心户—党员的“五级联防”体系和机制，构筑第二道“防火墙”，全面了解和掌握全村治安情况，确保农村社会治安工作不留死角。

“一旦有警情发生，信息第一时间通过‘防火墙\’网络纵向传导到公安机关，为公安机关和党委政府有效组织行动赢得时间，横向传导到‘六大员\’，在附近的巡防员及时赶到保护现场，维护秩序。”天峨县公安局局长韦林海说。

前年7月的一天深夜，坡结乡玉里村村民田某疑心妻子与一吴姓男子有不正当关系，欲持刀将吴某杀害，随后驾驶摩托车赶回家。

“我们无法在他之前赶到玉里村，于是紧急通知玉里村‘六大员\’田昌国采取行动。”时任坡结派出所所长的华传艺说，田昌国迅速将田某妻子及两个孩子转移，随后来到村口守候，刚好将田某拦个正着。他动之以情，成功说服田某自首，不仅救了田妻一命，也挽救了田某本人。

两道“防火墙”让群众安居乐业

随着两道“防火墙”的不断完善，天峨的社会治安面貌大为好转，刑事案件发案数从2011年的937起下降到2014年的362起，治安案件从2011年的1137起下降到2014年的796起。2011年至今，全县94个行政村有34个村无治安案件发生，54个村无刑事案件发生，连续3年无群体性事件发生；社会公众安全感和人民群众满意度连续3年稳居全区110个县（市、区）前3名。今年9月下旬在大连市召开的全国社会治安防控体系建设工作会上，天峨县公安局作为广西唯一代表作经验介绍，其农村警务改革经验获得全国认可和推广。

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