3年好计划 学前萌新绿 ——我区“学前教育三年行动计划”纪实

本报记者 罗 琦 本报通讯员 周仕敏

“公办少，民办弱”、“城市挤、农村缺”、“师资缺、管理弱”……以往，学前教育曾是我区基础教育发展的一块“短板”，“入园难、入园贵”成为当地老百姓反映强烈的一个教育难题。

为加快发展我区学前教育事业，满足人民群众对优质学前教育的需求，从2011年起，我区全面实施“学前教育三年行动计划”，扎实推进各项工作的发展。

日前，在教育部发布的2014年工作要点中，第二期“学前教育三年行动计划”摆上日程。而在启动第二期行动计划前，我区在第一期行动计划取得哪些阶段性成绩和突破？百姓期盼、呼声极高的乡镇幼儿园建设，目前进展如何？公办、民办幼儿园发展现状怎样？……

A 3年筹措35亿元 学前教育“风生水起”

3年来，我区在校舍建设方面，共筹措改造类资金28亿元，利用闲置校舍改建幼儿园2157所，农村小学及教学点增设附属幼儿园5112所。

其中，2011-2012年间，我区筹措农村学前教育推进工程经费3.81亿元，支持全区34个县、区的106所乡镇中心幼儿园建设；筹措专项资金18余亿元，支持农村闲置校舍改建幼儿园1574所，农村小学及教学点增设附属幼儿园3486所。

为加强幼儿教师培养培训，在3年计划行动的前两年，我区共投入9000万元，支持广西幼儿师范高等专科学校等高校，提升高等师范学校学前教育专业办学能力；同时，利用3500余万元开展幼儿教师全员培训、骨干培训，培训幼教师资8000余人。值得一提的是，仅2012年，我区就新批准35所师范高等专科学校、中等师范学校、中高职院校招收学前教育专业学生逾万人。

此外，从2012年秋季学期起，我区还实施了学前教育“入园补助金”资助制度，对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童给予资助：城市幼儿园的资助面约占在园幼儿总数的5%，农村幼儿园（含县镇）的资助面约占10%至15%，资助标准为平均每人每年1000元，特别困难的孩子，每年可领1200元。据了解，该年度我区学前教育入园补助金共计7528.9万元，资助学前儿童15万人。

截至2012年底，全区共有幼儿园7554所，在园人数为165万人，专任教师4.4万人，学前三年毛入园率为76.6%，分别比2011年、2010年增加10个、22个百分点，有效缓解了“入园难”问题。

据统计，3年间，全区共筹措学前教育专项资金35亿元，支持新建和改扩建乡、村幼儿园，扶持城市和民办幼儿园发展，建立学前教育资助制度和实施幼儿园教师培训项目，学前教育事业逐渐“风生水起”。

B 出台优惠政策 公办、民办齐进步

“入园难，难于考公务员。”3年前这段顺口溜几乎成为我区学前教育的一个缩影。不少家长反映如果没有门路，可能连一张公办幼儿园的新生入园申请表也争取不到。

“私立幼儿园收费不低，且很多方面比不上公办幼儿园，可那时镇上又还没有公办幼儿园，我们做父母的能怎么办呢？”家在乐业县甘田镇的李女士道出了很多家长心中的无奈。

李女士的小孩现今读小学一年级了，可在孩子3岁时，她为孩子入园的事情花了差不多1年的时间。当时，李女士先是找县城的公办幼儿园，无奈入园名额满了，随后她为孩子入园开始各种奔波，前前后后折腾了1年多，仍无法把孩子送入公办幼儿园就读，无奈之下只好把孩子送往私立幼儿园。

为均衡学前教育资源及提高民办幼儿园办园质量，我区通过奖补资金引导，促进各地制定出台扶持民办幼儿园发展的政策措施，加大对民办园的投入；促使民办园提供普惠性服务，激发其自主采取措施提高办园质量与水平，引导民办园的健康发展。据统计，2012年我区共下达奖补经费2.2亿元，惠及4093所幼儿园，占全区幼儿园总数的54%。

与此同时，我区部分市县结合当地实际，制定了民办幼儿园扶持政策，对符合布点规划、提供面向大众、收费合理的普惠性服务的规范幼儿园，通过购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等多种形式，予以扶持。

2011年起，我区正式启动“乡镇中心幼儿园建设年”，按“一镇一园”的建设要求，新建、改建和扩建一批乡镇中心幼儿园。“在乡镇小学办附属幼儿班，这个方法挺不错，我们本来还愁孩子到哪去上幼儿园呢，现在这些问题在家门口就解决了。”乐业县甘田镇的黄先生乐呵呵地说，现在他的孩子已经进入甘田镇安置小学附属幼儿班就读，而不少其它乡镇的小学也相继办起了附属幼儿班。

C 增“量”不忘提“质” 多途径加强教师队伍建设

玉林市民苏女士曾给两岁的儿子找了个保姆，但在相处中，她发现保姆对孩子不是很有耐心，不久后便把保姆辞退了。但让苏女士怎么也想不到，被自己辞退的保姆却成了儿子幼儿园的保育阿姨。

“保姆也能进幼儿园当老师？”苏女士觉得不可思议。“保育阿姨的学历要求比较低，30岁以上，有耐心、干净就可以来应聘。”一民办幼儿园园长说，在民办园，老师大多是由幼儿园自聘的，没有参加政府部门统一资格认证考试。

像这样的情况并不鲜见。在我区大部分民办园中，幼教老师大多都不是科班出身，不会画画、不会弹琴，只能拿语文、数学书来教教小孩，一定程度上造成幼儿园出现教学“小学化”的情况。

为此，我区组织专家力量深入基层调研，研究制定幼儿园教职工编制标准。2012年，我区颁布了《广西壮族自治区幼儿园编制标准暂行办法》，明确指出幼儿园教职工主要包括管理人员、教师、教学辅助人员，并对管理人员、教师、卫生保健人员、保育员、炊事员、安全协管员等各类人员的配置进行了严格规定。

同时，我区全面推进园长上岗培训制和教师聘用制，择优录用公办幼儿园教师，2011-2012年认定幼儿教师资格7699人。目前，全区各级各类幼儿园基本实现了“园长”办园、“幼儿教师”任教的目标。此外，我区批准广西师范大学等5所高校设立幼教师资培训基地，印发《幼儿园园长任职资格培训管理办法》，进一步规范幼儿园园长任职资格及能力提高的培训。

从2013年起，凡未取得相应教师资格的人员，一律不得在幼儿园及农村学校附设学前班任教。同时，我区还鼓励非幼教专业优秀大学毕业生通过幼儿教师资格考试取得相应资格，充实到学前教师队伍。3年来，幼儿教师、保育员、保健人员的任职资格合格率达到90%以上，此外还有500名幼儿园园长和骨干教师集中接受了自治区级培训。

当前，全区幼儿园老师男女性别比例约为1：300，清一色的“女阿姨”有时不仅让家长、孩子“审美疲劳”，也不利于幼儿性格发育。为缓解男幼师资源稀缺的现状，从2013年起，我区首次启动两年制学前教育免费男生定向培养计划，招收并免费培养100名男幼师。

日前，我区还下发多项规定，在幼儿园招生规模、基础设施建设、课程设置、教师资格等方面都提出了更严格的要求。在“硬件”建设推进的同时，“软件”建设也不容落下，广西描绘的幼教事业美好蓝图，已初具轮廓！

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