红水河上架起跨省“连心桥”

本报记者 曾铁强  本报通讯员 袁永利 杨 来 刘明和

君住红河东，我住红河西。群众乘船你来我往，买卖物品，加工销售水产品，大规模发展网箱、库汊养鱼，开办水上餐馆……

这是乐业县雅长乡尾沟村和贵州省册亨县双江镇平华村的真实写照。两个小山村位于国家重点水利枢纽工程——龙滩电站的尾部，隔红水河相望，和谐相处宛如一家。

“是跨省联合党总支部架起‘连心发展桥\’，联民又联心，带领我们和谐共处谋发展！”平华村村民黄炳光感叹联合党总支部给当地群众带来的新变化。

一

雅长乡尾沟村拥有417户农户1817人，党员36名；册亨县双江镇平华村拥有128户农户728人，党员8名。两村虽流水共饮、习俗相同，但由于行政隶属的省份不同，又相隔滔滔红水河，群众交往不深，过去还曾因为一些土地纠纷等问题而积怨。

随着龙滩电站高位蓄水，“插花地”补偿归属之争、水面养殖之争等纠纷随之而来。一些库汊适于养鱼而因纠纷无人敢于投资；一些投资者看中优质宽阔的河面，想开发网箱养鱼，又担心触及到两村群众的利益受到干涉。

两村群众要求解决问题，加强交流、共同发展的呼声越来越高。需要有一个有效的平台来优化整合两村资源，消弭多年矛盾纠纷，促进共同和谐发展。（下转第二版）

（上接第一版）在乐业县委的倡议下，经乐业县、册亨县组织部门多次对两个村进行实地调研论证和交流沟通，在征求党员和村民的意见后，今年5月14日，挂牌成立了桂黔跨省区域尾沟平华联合党总支部，设支部书记1名，支部副书记2名，支部委员4名，由雅长乡党委、双江镇党委共同委任。

二

“我家有2个小孩都到雅长乡小学读书，上学很方便，让我们父母少操心，是联合党总支部帮我们牵线搭桥的。”7月6日，学生放暑假，平华村民黄有国来雅长乡小学接小孩回家。

尾沟村、平华村行政隶属的省份不同，平华村村民的孩子到行政隶属的双江镇读书需要走路22公里，而到乐业县雅长乡读书仅需走路1公里。在联合党总支部的努力下，两个跨省接边县的教育部门经过沟通协作，实现了两村学生在两个乡镇自由选择学校读书，并享受与当地学生的同等待遇。目前，平华村有56名适龄学生到雅长乡中小学读书。

联合党总支部还积极引导两村开展社会治安综合治理联防、交通安全联防、计划生育联防等工作，双方达成在“防火、治安、交安、计生”方面联防的共识，并成立了由两个村12名党员群众组成的治安联防队。

联防联治工作始见成效。一是促进计生工作有序开展。以往两村一些群众为躲避计生政策，相互跑到对岸，造成两个乡镇都找不到人，但现在有了合作平台互通信息，群众通过“过河”途径躲避计生政策的现象大为减少。今年来，两村动员育龄人员返回各自乡镇做结扎手术共计16人。二是促进矛盾纠纷联调联解。建立矛盾纠纷联调机制，实现跨省界调处纠纷；建立起两村之间不稳定因素排查制度和情况通报制度，实现信息共享，资源互济。针对涉界土地、山林等纠纷，联合党总支部牵头成立了“尾沟平华村情联解工作组”，落实两村干部和党员共同化解调处矛盾纠纷。龙滩电站蓄水后，尾沟村和平华村共有51户群众涉及67宗的“插花地”权属纠纷。在联合党总支部的协调下，目前已成功调处42户共55宗。

今年以来，两村共召开联防会议3次，共同组织群众在边界扑火5次，查处违章船只10艘，处理偷牛盗马等治安案件4起，查处计生违法案件8件。两村的社会治安明显好转。

三

“我现在承包这一库汊面积50亩，原是两村的争议区域，无人敢养鱼。”外地老板陈福看着鱼儿翻跳，欣喜地说，“在联合党总支部牵头下，我每年付给两个村租金就可以养鱼了，年产鱼15万公斤。”

在联合党总支部的努力下，两村一批库汊权属、水面权属纠纷得到逐一解决，一些原本因纠纷而闲置的水域实现了无争议养鱼，新增可养鱼的库汊面积150亩、河面面积60亩。

在和谐安定的环境中，两村党员、经济能人相互送信息、送技术，发展经济的热情高涨。为了充分开发两村的桐果林资源，平华村经济能人罗永琼在交通便利的尾沟村投资30万元开办桐油加工厂，解决了两村群众30人的就业问题。尾沟村王有林投资20万元在红水河岸边开办河鲜鱼加工厂，日加工河鲜鱼500多公斤，解决两村移民群众养殖和捕获鱼的销路问题。平华村村民韦敢投资50万元购买中型渡船，可渡载大中型各类车辆，推动两村商贸运输正常化。

为实现两村的经济向纵深发展，联合党总支部正在向两省的上级部门申请资金支持，计划投资3000万元兴建现代化的客运码头和货运码头。

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