强化资源保护 守住绿水青山 ——百色市森林资源保护管理工作综述

国家森防总站总工程师宋玉双等专家到百色市西林县检查指导森林病虫害防治工作。 副市长古俊彦到市林业局开展工作调研，专题听取全市森林资源保护管理工作汇报。 自治区林业厅保护处蒋迎红处长到百色市检查指导森林资源保护建设工作。 市林业局党组书记、局长蒋正辉到广西岑王老山国家级自然保护区检查工作。 绿意盎然的国家重要内陆湿地——澄碧湖湿地。 巡山护林。 靖西邦亮自然保护区的全球性濒危动物—黑冠长臂猿。 随着生态环境的不断改善，澄碧湖湿地成为白鹭、鹤鹬、黑耳鸢、中华秋沙鸭等珍稀野生动物的栖息地。图为栖息于澄碧湖湿地的中华秋沙鸭。□盘宏权摄 保护完好的生态公益林。□雷超铭摄

森林资源是生态建设的基础，是林业可持续发展的根本，加强森林资源保护，对巩固生态建设成果，促进林业可持续发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。近年来，百色市林业部门在市委、市政府的正确领导下，结合百色市的实际情况，认真贯彻落实森林资源保护管理、自然保护区建设管理、森林公园、湿地保护等相关法律法规，紧紧围绕“生态林业、民生林业、特色林业、法治林业”建设，坚持生态优先，切实加强森林生态保护管理，森林资源保护管理工作取得了显著成效。

截至2016年，百色市森林面积达3665万亩，占全市国土总面积的78%，现有自治区级以上公益林面积1584.44万亩，占广西生态公益林总面积的五分之一，森林活立木蓄积量达1.227亿立方米，位居广西第一位，占全区森林总蓄积量的六分之一，森林覆盖率达67.4%，高出广西平均水平5个百分点。

规范建设自然保护区“五化”显成效

近年来，百色市以自然保护区建设标准化、管理规范化、监测科学化、宣教多元化和社区和谐化“五化”为切入点，切实加大自然保护区保护建设力度，着力提升自然保护区管理水平，取得显著成效。

为扎实推进“五化”建设，百色市各级林业部门通过合理规划保护区内项目的建设工作，确保各个建设项目工作有序推进。如广西岑王老山国家级自然保护区，该自然保护区专门成立建设项目的领导小组，严抓项目的各项工作，确保了项目建设的进度和质量，今年上半年按照保护区总体规划修编及“五化”建设实施方案、管理计划等项目进行规划编制工作，并积极向上级林业主管部门争取，获得180万元补助资金，用于保护区防火瞭望塔维修加固、大型标识建设及巡护道路护栏建设等。此外，自然保护区还通过不断完善保护区巡护系统、解说信息系统及监控系统建设项目，强化林区内红外相机的布设和GPS的使用，加强资源动态管理，有效提高了保护区的防护工作水平。

截至目前，全市境内18处林业自然保护区有16处落实了面积和边界，全市林业自然保护区相继设立驻自然保护区派出所，并配备充足人员，加大对自然保护区日常执法巡查力度，重点查处全市林业自然保护区范围内采矿、探矿、旅游开发、水电、风电等违法违规修筑设施行为及整改，依法保护自然保护区建设成效，有效地遏制破坏自然保护区生态环境行为。2015年以来，全市林业自然保护区共发现违法建设项目54起，涉及5个林业自然保护区。其中，2015年查处7起、2016年查处10起、2017年上半年查处32起。全市未发生重大生态环境破坏行为，全市18处森林植被类型、重要湿地生态系统以及持有的90%以上的野生动、植物种得到效保护。

今年5月，为全面贯彻落实自治区林业厅《关于开展林业系统自然保护区“五化”建设的指导意见》精神，市林业局编制印发了《百色市自然保护区五化建设工作实施方案》，各县（市、区）林业部位结合实际全面组织实施，有序推动自然保护区“五化”建设工作。据了解，按照上级林业主管部门关于自然保护区“五化”建设的部署，百色市将通过完善保护管理体制、健全自然保护区生态补偿机制、完善自然保护区网络、加强自然保护区野外管理能力建设、建立自然保护区信息管理平台以及加强舆论宣传力度等，继续扎实推进自然保护区建设管理工作。

科学区划生态公益林布局合理

生态公益林对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用。近年来，百色市纳入财政森林生态效益补偿基金的重点生态公益林面积为1511万亩，按权属分，国有138万亩，集体1373万亩；按事权级分，自治区级241万亩，国家级1270万亩。全市重点生态公益林面积占林地面积35.6%，占全区生态公益林总面积的五分之一，其中，纳入中央财政补偿范围1270万亩，纳入自治区财政补偿范围241万亩，获得补偿资金21703万元。全市签订管护合同面积1437万亩，有效管护率95%，每年补偿资金兑现率达93%以上。同时积极争取国家不断提高补偿标准，目前补偿标准从原来的4.75元/亩提高到14.75元/亩。在补偿资金使用方面，林业主管部门严格按照有关规定，层层监督落实，确保补偿资金合理使用，足额到保。据了解，补偿资金重点用于公益林专职管护人员的劳务费或国有林业单位、集体和个人补偿费，以及管护区内的补植苗木费、林木抚育费等。

为最大限度发挥生态公益林的生态功能，百色市结合本市的地形地貌特点和森林资源分布情况，科学区划生态公益要的布局，将重点生态公益林布局在各县（市、区）生态脆弱区（石漠化区、水土流失区等）和重要生态功能区（重要江河源头、江河沿岸、公路两旁、大型水库周围、岩溶地区、自然保护区等）。其中，水源涵养林主要布局在右江、澄碧湖、驮娘江、万峰湖等河流流域，水土保持林全市各县（市、区）均有布局；自然保护区林主要布局在广西岑王老山、隆林金钟山、广西邦亮等18个林业自然保护区内；国防林主要布局在靖西、那坡等2个市县；其他林种主要布局相应的特殊区域。根据林业部门的规划，今后百色市将按照国家、自治区的有关区划要求，对全市生态公益林进行进一步优化调整，全市的生态公益林布局将更加科学合理。

强化管理湿地资源得到有效保护

据二次湿地资源调查，目前百色市有连片8公顷以上湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地和人工湿地等的四大类湿地面积48780公顷，占全区75.29万公顷的6.5%。长期以来，百色市不断加强湿地保护、湿地恢复与综合治理、湿地可持续利用和能力建设等方面工作，将典型且具有生态保护意义的湿地申报为国家湿地公园，取得良好效果。据市林业主管部门负责人介绍，目前全市已建有澄碧湖国家重要湿地和百色福禄河、靖西龙潭、平果芦仙湖和凌云浩坤湖等4个国家湿地公园。目前，百色市各级林业部门按照国家标准要求，加大投入，强化管理，其中，澄碧河国家重要湿地共投入资金450万元建设、靖西龙潭等4个国家湿地公园分别投入300万元建设，千方百计保护湿地生态系统及其生物多样性。

根据《森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》和国家林业局《关于加强湿地保护坚决打击毁湿开垦等破坏湿地资源行为的通知》要求，近年来,百色市林业部门先后组织开展了加强湿地保护、打击毁湿开垦等破坏湿地资源行为专项治理工作，对毁湿开垦、乱捕乱猎湿地野生动物、乱采滥挖湿地、倾倒污物、乱排污水、越权发包、非法发包、或非法倒买倒卖湿地资源、非法开垦湿地林地、在湿地内生火等违法行为进行重点清理整治，全市森林公安机关共查处破坏湿地资源行为3起，查处违法人员5人，有效震慑破坏湿地资源行为，确保湿地资源安全。

为形成保护湿地资源、保护生态家园的社会共识，百色市还通过电视、网络等媒体平台向全市干部群众、学生开展形势多样的湿地知识宣传教育活动，对保护湿地资源的重要意义进行全方位宣传，切实增强了全社会保护湿地的责任感和使命感，提高公众积极参与湿地保护的自觉性。据了解，从2014年以来，全市累计展出宣传板报160版，张挂宣传横幅500条，张贴湿地宣传画报1500张，发送短信息135.8万条，组织观看宣传片13万余人，发放宣传单、宣传手册25万余份，形成了全社会共同保护生态家园的深厚氛围。

依托优势稳步推进森林旅游

近年来，随着红色旅游产业的不断升温，森林旅游已成百色市旅游产业链中的重要组成部分。百色市林业主管部门、旅游部门紧紧依托全国旅游城市的战略品牌优势和丰富的资源优势，不断加快森林公园建设的步伐，稳步推进全市森林旅游发展，取得了良好的成绩。

据悉，目前百色市打造的森林公园有7个，占地总面积为38663公顷，其中包括乐业黄猄洞天坑国家森林公园13879公顷、澄碧湖自治区级森林公园8205公顷、田东龙须河自治区级森林公园791公顷、凌云茶山自治区级森林公园12000公顷、大王岭自治区级森林公园2459公顷、德保红叶自治区级森林792公顷、靖西五岭自治区级森林537公顷。以乐业大石围天坑、大王岭漂流、岑王老山森林生态旅游、靖西峡谷等为引领的森林旅游产业链条基本形成，助推全市旅游经济的发展。2016年全市主要森林旅游景区景点共接待游客量为188万人次，门票收入达11511.2万元，百色市今年将继续投入3534.6资金用于森林旅游项目的造林绿化及改造林相等。

根据有关规划，百色市将继续依托丰富的森林旅游资源，重点打造百色澄碧湖湿地、福禄河湿地和凌云“泗城古府”森林、浩坤湖湿地、乐业黄猄洞大石围天坑群森林、德保“枫情德保”红叶森林、靖西“边关峡谷”森林、那坡老虎跳保护区、田林“岑王老山”原始森林、广西西林驮娘江湿地等国际养生休闲度假区，把百色森林养生旅游品牌做大做强，同时继续加大资金投入到森林资源保护中。

科学防控确保森林资源健康安全

林业有害生物是危害森林资源的一大杀手。近年来，百色市各级林业部门全面贯彻执行《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》，认真履行职责，全市林业有害生物防治和林业植物检疫工作取得了可喜成绩。其中，成灾率低于4.2‰，无公害防治率达80%以上，测报准确率达到85%以上，植物检疫率达97%以上，“四率”的各项指标均达到自治区下达百色市的目标管理考核指标要求。

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》精神，切实做好重大林业有害生物防治工作，百色市各县（市、区）与市政府签订了《2015-2017年重大林业有害生物防治目标责任书》，落实重大林业有害生物防治目标责任制，将林业有害生物成灾率、重大林业有害生物防治目标完成情况列入年度考核评价指标体系；建立和完善相关部门防治协作配合机制，落实相关扶持政策，将林业有害生物灾害防治纳入国家防灾减灾体系。百色市还通过完善监测预警网络，加强中心测报点各项建设，逐步完善森防基础设施，加大林业有害生物防治宣传力度，深入开展林业有害生物防治工作。

在监测体制上，明确各县（市、区）政府责任主体地位，将监测任务落实到山头、地块和具体人，强化源头监管，切实做好调运检疫及复检工作。如近年来在西林县、隆林县境内发生松材线虫病疫情后，各级党委政府高度重视，密切配合森防专家有序开展松材线虫病除治的各项工作，顺利拨除隆林各族自治县和西林县疫情。今年8月份，百色市森防部门陆续在百色市园博园园区内的部分棕榈科植物上发现了锈色棕榈象，在靖西市龙潭湿地公园发现了薇甘菊。这两种林业有害生物均为国家林业局公布的十四种检疫对象之一，危害级别仅次于松材线虫，属于转播快、难监测、难防治特高危林业有害生物，在百色市属首次发现，防治监控难度大。疫情发生后，百色市林业部门在发生区内就地开展拉网排查、督促发生所在地县级林业执法部门介入管控苗木来源渠道、采购药品防治、开展全天候监测预警等措施，管控效果明显，目前疫区周边没有发现新疫情情，薇甘菊基本被治除。通过采取一系列防治措施，有效保护森林资源的健康安全。

本版图片除署名外均由百色市林业局提供

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