德保打造“扶贫车间”新模板

本报德保讯今年以来，德保县鼓励在外创业成功人士和务工人员带着信息、技术、资金、项目返回家乡创业，出台优惠政策吸引企业进驻乡村办厂，创新打造就业“扶贫车间”，引导建档立卡贫困家庭劳动力就近就地就业，帮助贫困户实现“造血式”脱贫。目前，以敬德镇暮洞村为代表的“扶贫车间”取得了较好的成效，成为该县推广“扶贫车间”的“样板”。

优惠政策吸引企业进驻贫困村。为吸引企业进驻，该县实施各项优惠政策向进驻开厂办厂的工厂、企业倾斜。一是为进驻企业提供在当地办厂开厂的车间。根据引进企业的工厂性质科学合理地进行选址规划，在位置和交通方面原则上选择满足大部分群众方便出行的场地，既方便了当地群众就近就业，也为企业办厂开厂的选址问题解决了后顾之忧。二是以村集体名义采购企业办厂所需的设备供企业无偿使用（所购的设备资产属村集体所有），减轻企业办厂开厂的投资压力。三是对于吸纳本地就业人员的企业进行相应的资金补助。按相关优惠政策，企业每吸纳当地1名贫困户员工给予1000元的资金补助。敬德镇暮洞村于今年6月引进德保县灵巧玩具加工厂进驻，与工厂共同开设了主要从事毛绒玩具、布艺玩具的生产与销售的“扶贫车间”。该厂是本地能人许兰巧通过自己在广东做布艺玩具15年的工作经验和积累的厂家资源，于2014年选择回乡创业创办的。为了使工厂最大限度地惠及当地群众，该村利用村集体经济发展资金采购了价值4万元的20台缝纫机帮助工厂扩大规模，并无偿提供给工厂使用，在政策上最大程度地优惠企业。而对于工厂吸纳贫困户员工，政府也给该工厂1000元/人的补助。目前，该车间共吸纳当地员工20人，其中建档立卡贫困户11人，困难党员2人。

家门口创业就业激发群众内生动力。“扶贫车间”的优惠政策给当地的致富能人有了开厂办厂的热情，也给当地群众提供了在家门口就业的机会和岗位。一是畅通创业渠道，鼓励在外创业成功人士和务工人员带着信息、技术、资金、项目返回家乡创业；二是“扶贫车间”优先面向本地的贫困户、困难老党员招工，解决了部分贫困户因家庭原因或身体原因无法外出务工的困难，加快了他们的脱贫步伐；三是“扶贫车间”灵活的就业模式实现方便群众的利益最大化。“扶贫车间”结合当地群众的生活、劳务作息习惯，采取集中加工和分散加工两种模式，工人可选择在车间参与集中加工，也可以选择将设备搬至家中进行加工，真正做到家务、农活、工作“三不误”；四是就业资金补助进一步激发群众内生动力。政府对于到车间就业的群众进行相应的补助，贫困户群众补助500元/人，普通群众补助300元/人。如：暮洞村坡女屯妇女黄翠丹是“扶贫车间”的贫困户员工之一。在来车间工作之前，她不仅要照顾家里瘫痪在床生活不能自理的母亲和患有先天性精神异常的儿子，还要自己打理4亩多的烟叶，丈夫因身体不适也未能帮她分担。如今，顺利进入车间工作的她不仅能照顾家人，也不耽误农活，还能在家门口就业领工资。她表示，扶贫车间更像是她生命里的那根“稻草”，又给了她生活的希望。如果做工熟练，每月平均收入有1800元左右，每年就有2万多的收入，大大增加了她脱贫的信心和决心。

建立健全工作机制规范车间管理。为进一步促进“扶贫车间”发展壮大，该县制定出台“扶贫车间”工作机制、实施方案等政策文件，进一步明确了发展“扶贫车间”的重大意义、总体思路、目标要求、主要任务、政策措施和组织保障等内容。同时，成立推进就业“扶贫车间”发展工作领导小组，建立“扶贫车间”联席会议制度，不定期召开会议研究制定有关政策措施，商讨解决工作推进过程中遇到的重要问题，促进“扶贫车间”健康发展。为了维持“扶贫车间”的生产秩序，提高劳动生产率，对车间的生产纪律、操作规程、产品质量、安全生产、设备管理与维修、生产秩序管理、清洁卫生管理等方面制定了详细的管理制度，加强车间规范化管理，确保车间顺利运行。如在该县暮洞村的“扶贫车间”里，除了悬挂的车间管理制度、车间简介概况，还有车间的运行模式图。运行模式图形象地展示了车间的结构组织、运行流程、产销程序、就业形式等信息，不仅体现了车间运行管理的制度化、规范化，更能提高员工参与体面劳动的自豪感，易于提升车间文化精神，形成浓厚的车间文化氛围。

闲置场地变厂房增加村集体经济。将返乡创业与脱贫攻坚结合起来，该县充分利用乡镇、村集体闲置集体土地、旧学校、旧村委办公楼、闲置公有房屋、仓库，鼓励在贫困村设立车间或加工点，让贫困家庭劳动力在家门口就可以实现就业，对于进村办厂的企业，村集体可提供可以租赁的形式向企业、工厂提供场地，租期原则上为3年一期，租金由企业和村集体进行协商决定，租金归村集体经济所有，拓宽了村集体经济收入渠道，增加了当地村集体经济收入。如：暮洞村在引进“扶贫车间”之前，主要产业以烟叶为主，村集体经济收入也只能依靠烟叶产业，如今，引进了德保县灵巧玩具加工厂租用了村部大院的一间闲置办公室，租期3年，租金10000元/年，打破了该村村集体经济收入只能依靠烟叶的格局，为壮大村集体经济收入注入了一股新鲜的活力。

加强东西协作，推动“扶贫车间”提质增效。该县充分利用与广东深圳市南山区扶贫协作为契机，努力争取南山区在扶贫资金、产业转移、技术人才、劳务对接和招商引资等方面的大力支持，尤其是把“扶贫车间”发展作为对口帮扶工作的重点，加快推进德保“扶贫车间”建设，推动“扶贫车间”扩面增量、提质增效、转型升级，基本形成创业置业、就业安置、劳务收入、产业依托、脱贫致富的新格局。

下一步，该县将以暮洞村的“扶贫车间”发展模式为样板，以点带面，在全县范围内强力推进“扶贫车间”建设，通过送项目到村、送就业到户、送技能到人、送政策到家，帮助贫困人口在家门口就近就地就业，实现扶贫、扶就业、扶产业、扶集体经济，达到群众赢、集体赢、企业赢、产业赢的“四赢”目标。

□陈仁宝农玉箫

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