引领点 支撑点 着力点 ——推动县域经济跨越发展的思考

牙韩高

县域经济是国民经济的基本单元。广西是后发展欠发达地区，推动县域经济跨越发展，是实现富民强桂新跨越的重要抓手，是确保与全国同步建成全面小康社会的必然要求。德保作为全国贫困地区县域经济试点研究县，要以推动新型工业化发展为引领点，以推进农业产业化发展为支撑点，以推动现代服务业发展为着力点，实现县域经济跨越发展，为提高人民群众的生活水平和和幸福指数夯实经济基础。

以推动新型工业化发展为引领点

工业在整个经济体系中起着引领的作用，是县域综合竞争力的主要体现。要依托自身资源优势和工业基础，加快新型工业化发展步伐，进而牵动县域经济大发展。一是做强优势支柱产业。铝产业是德保的优势产业，因而是县域经济跨越发展的突破口，应坚持走“铝业为主、多业并举”新型工业化发展之路，做大做强做优铝、锰、铜、酒四大支柱产业，大力实施“抓大壮小扶微”工程，形成“铝产业顶天立地、中小企业铺天盖地、各类经济竞相发展”的新型工业化发展格局。二是做大工业园区平台。坚持把工业园区作为承接产业转移、集聚产业和打造产业链的重要平台，强化基础设施建设，提升配套服务和承载能力，落实园区优惠政策，依托大企业吸引更多企业落户园区，迅速扩大园区经济总量，把工业园区建设成为经济发展的核心区、特色产业的培育区，城市发展的新城区。三是抓好项目建设。项目建设是发展新型工业优化县域工业结构的载体，要实行“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，创新行政管理方式，优化招商方式，千方百计上项目，依托大项目，带动大投入，培育大产业，推动新型工业化大跨越。

以推动农业产业化发展为支撑点

没有农业和农村经济的跨越发展，就没有县域经济的跨越发展。应紧紧围绕农业增效、农民增收、农村繁荣目标，加快推进现代农业产业化发展，加快特色农业县建设步伐，拓宽农民增收致富渠道，打牢实现县域经济大提升的支撑。一是壮大龙头企业，培育农业产业化的“领头羊”。坚持以增加农民收入为目标，创新农村经济发展模式，着力培育发展龙头企业，使农业龙头企业成为农业发展的新亮点和带动农村经济增长、农民增收的“领头羊”。二是提高生产组织化程度，夯实农业产业化组织基础。提高农业生产组织化程度是增强产业化经营组织竞争力的重要环节。要围绕主导产业和优势产品，着力发展农村合作经济组织等各类协会及农村新型专业合作组织，大力推行“公司＋专业合作社＋基地＋农户”经营模式，构建农户、农村合作经济组织和农业企业三元并联的农业产业化组织格局。三是加大科技创新力度，增强农业产业化动力。加大对农业科技投入，实施科技推广项目，做好产业化扶贫示范基地的技术服务工作，抓好农民学科技用科技的培训，促进科技试验、示范、推广一体化，提高农业的科技含量和产出效益。

以推动现代服务业发展为着力点

现代服务业是县域经济的重要组成部分。县域的现代服务业发展相对滞后，把推动现代服务业发展作为着力点，对于优化县域经济结构、培育县域经济新增长点、拓展县域经济发展空间，意义重大。旅游业是当今极具蓬勃活力和巨大潜力的新兴产业，从德保的现实基础和优势着眼，应把发展旅游业作为推动现代服务业发展的重点，努力把旅游业培育成为现代服务业的支柱产业和发展低碳经济的特色产业。要以加入西部旅游联盟为契机，主动融入中国第一条世界级养生旅游线路，突出打造旅游品牌，以此为依托做大做强、做火做热、做精做活旅游业。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化提升旅游内涵，旅游兑现文化价值。要把加强文化与旅游有机结合作为推动旅游业发展方向，使旅游产品具有丰富的文化内涵，进一步提高旅游产品的品位和吸引力。

(作者为德保县县长)

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