在服务高质量发展中奋力展现民政作为 叶林霞

市委、市政府掀起“聚焦高质量争当排头兵”解放思想大学习大讨论活动的热潮，出台了一系列政策措施，思发展、谋发展、抓发展已然成为全市上下的思想共识和自觉行动。民政部门作为重要的民生保障和社会管理部门，充分结合自身职能，全力参与全市高质量发展，努力展现新时代民政人务实创新、勇争一流的精神风貌，奋力开创民政工作新局面。

为了推进民政系统服务高质量发展工作，市民政局召开一系列会议，汇编了《安庆市高质量发展文件选编》，全面学习贯彻，对市民政部门承担的招商引资、首位产业发展、服务企业（四送一服）、脱贫帮扶等重点工作任务进行了深入分析研究。同时，围绕“学海安问安庆”活动，启动开展了“经济高质量发展我能做什么，维护社会稳定我要做什么，全面从严治党我该做什么，民政改革创新我会做什么”等“民政四问”大讨论活动。

为了贯彻落实好市委市政府关于高质量发展的各项部署要求，出台了《安庆市民政局推进高质量发展行动方案》、《安庆市民政局招商引资工作实施方案》、《安庆市民政局加快培育行业商会推进首位产业发展的实施方案》、《安庆市民政干部担当作为勇争一流推进高质量发展正向激励办法》等一系列文件。

为全力抓好招商引资工作，局领导带队先后多次赴上海、广州、浙江、江苏、福州等地主动对接企业园区，派驻广州、江苏、上海、浙江和北京的5个招商小分队，积极跟进招商线索。同时，发挥我局上挂国家民政部干部的作用，与中国电子科技集团就岳西大健康行动计划、经开区特色小镇、养老信息化建设、居家养老服务站运营等方面积极进行接触洽谈，积极争取更多政策和项目。

市民政局将践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持稳中求进的工作总基调，以改革为动力，聚力全面从严治党，找准民政事业与经济社会发展的结合点和深化改革创新的切入点，奋力推进经济高质量发展和民政事业高质量发展。

（一）锁紧目标，压实工作责任。紧紧围绕市里的考核评估要求，创新作为，带领全体民政干部工作人员，按照既定的目标任务、时间表和路线图，切实抓好各项任务落实。重点是围绕首位产业发展，加大招商引资工作力度，进一步与安庆高新区捆绑对接，与福州市安庆商会建立共推安庆高质量发展合作机制，利用各种推荐会、洽谈会、交易会、博览会等载体，开展“点穴式”招商活动。积极做好客商考察洽谈等工作，协助投资方办理项目建设相关手续，提供保姆式贴心服务，力争完成“1个签约项目、1个注册项目、1个落地项目”的目标。

（二）聚焦改革，奋力开创新局面。将经济高质量发展和民政高质量发展统筹起来，抓住机构改革的契机，提升工作定位，加大民政创新力度，努力实现民政工作的高质量发展。

一是提升兜底保障能力。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，确保低保保障标准始终超过扶贫标准。加快城乡低保标准统筹进度，2019年力争一半的县（市）实现城乡低保标准统筹。加大边缘人群救助力度，进一步完善临时救助制度和“救急难”主动发现机制，健全高效运作的部门联动机制。

二是深化养老改革试点。重点抓四个方面工作：第一，继续加强基础建设。利用世行贷款资金新建、改扩建40个居家养老服务站并交由社会力量运营。对400户失能空巢老年人家庭试行适老化改造。加大破解城区农村居家社区养老服务难题。推动城区农村敬老院全面转型升级，打造城区农村区域型养老服务中心。着力推进农村三级居家养老服务中心建设，力争覆盖面达到80%以上。第二，完善管理运行机制。制定出台《居家和社区养老服务设施管理运营办法》，培育若干个在省内领先、在全国具有一定影响力的知名居家和社区养老服务企业、机构。第三，拓展深化服务项目。针对特殊困难老年人，建立并完善特困供养人员商业护理保险制度。继续实施低收入老年人居家养老服务、老年人能力评估、喘息服务、分散供养五保对象居家养老服务、空巢老人探视、失能老年人分级照护等政府购买服务项目，市城区低收入老年人服务补贴覆盖面达到100%。同时，探索建立面向全体老年人的长期护理保险制度。第四，培育养老新业态。基本建成安庆市健康养老示范园，推进智慧健康养老产品的研发、生产和推广应用。完成养老综合信息服务平台和系统升级，宣传推广12349养老公益服务热线，为市城区低收入老年人、特殊困难老年人配备智能设备，进一步培育激活智慧健康养老产业市场。

三是加大社区治理创新。围绕共建共治共享，创新思维、改进方式，打造安庆“三社”“两工”新品牌。以“三治融合”“三社联动”“社区微治理”、社区网格化、智慧社区建设等为基本抓手，完善城乡社区公开、民主管理制度。继续开展农村社区建设试点。争取试点建设达标率达77%以上。加大推进社区协商工作，健全社区协商工作机制。推广志愿服务信息系统，加大志愿者个人及团体的注册率，实现社会工作与志愿服务联动发展。进一步推进政府购买社会服务工作，支持社工机构参与社区服务，积极开展公益创投活动，设计和实施贴近群众、贴近基层的社工服务项目，为群众提供多样化福利便民服务。

四是加快“互联网+民政服务”步伐。加大推进民政业务“一张网”建设，对民政各类业务操作平台进行系统化整合，提升民政工作信息化和“互联网+民政服务”水平。同时，针对民政业务单兵作战的现状，强化各项业务的系统统筹，推进民政与卫计、人社等相关部门公共服务信息数据的共享链接。指导基层进一步完善和落实服务管理清单制度，实现各项工作的有序衔接、高效运转。

（三）加大宣传，营造浓厚氛围。积极与安庆日报、安庆广播电视台等单位联系合作，充分利用报刊、网站、简报（专报）、微信公众号等载体，及时宣传报道民政系统推进高质量发展的工作动态和成效，宣传好经验、好做法、好典型，着力营造人人支持、人人参与全市高质量发展的浓厚氛围。

（作者系：市民政局党组书记、局长）

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