打破城乡供水二元格局

7月20日，岳西县河图镇明堂村集中供水点。 记者 沈永亮 摄

截至今年，全市拥有日供水能力1000吨以上的农村自来水厂119座、200吨至1000吨之间的约80座、20吨至200吨之间的近千座。此外，还有500余处日供水能力20吨以下的农村集中饮水点。农村饮水安全工程已基本覆盖全市所有行政村，覆盖农村人口约400万、占全市农村总人口的81%。

相对于城市，包含县城集中供水，当前全市农村供水非常分散、收费困难，导致管护困难、水质时常出现问题。

投诉不断的农村饮水工程

7月13日，望江县赛口镇一居民向市政府网市长信箱投诉。该居民说，政府给老百姓建自来水厂，让他们像城里人一样喝上了干净卫生的自来水。但近些年，自来水水质出现了问题。

7月16日，赛口镇政府对此作出回复，并安排相关人员调查处理。该县也成立了调查组赶赴现场多次调查，落实整改措施。目前该县的初步解决方案是：从长江漳湖段临时铺设一条口径为400毫米的取水管道，提灌水源到赛口清泉水厂，资金从该县水厂改扩建基金里面先行解决，分段实施。

不光是望江县，近些年全市各县（市、区）都有村民投诉农饮水质的情况。

艰难运营的农村自来水厂

东山水厂位于大观区山口乡中心村，建于2007年，2008年投入使用。该水厂由一个地下取水井、一座泵站、一座水塔组成，日供水能力250吨，给周边4000多村民供水。水厂建设资金为该区农饮项目资金，建成后交由村委会管理，村委会委托村民陈寿贵管理，陈寿贵的工资从水费收取中拿，自负盈亏。

“按照每月3吨水5元的基数收费，超过3吨范围的按照2元1吨的标准收费。”陈寿贵说。该水厂每年可收取水费3万余元，但是扣除电费2万元、电机维修费1万余元，水厂艰难运营。

海口镇村民意见最大的是，市一水厂坐落在该镇，但是该镇村民却吃不上市一水厂的水。目前，该镇村民供水主要来自沁海自来水厂。沁海自来水厂前身是大观区水利局下属国营单位，目前日供水10000余吨、覆盖海口40000多村民，2010年改制后交由私人管理。该水厂负责人李邦庆介绍，目前该水厂每年收取水费可达70万余元，但是扣除40余万电费、12万元设备维修费、18人30万元的工资，水厂基本处于亏损运营状态。

大观区总共3个乡镇，目前十里铺乡基本实现城乡统一供水，海口、山口两乡镇村民还未喝上全市统一的供水。

7月20日至21日，记者还走访了太湖县寺前镇水厂、百里镇水厂、岳西县河图镇水厂、冶溪镇水厂等，发现多数水厂均处于亏损运营状态。

建立城乡一体化供水体系

供水城乡二元结构差异，在安庆市一直存在。目前，市区除了海口、山口等乡镇，基本实现了城乡一体化供水。各县（市、区）情况复杂，但是可分为山区和畈区两类。山区供水比较分散、畈区供水相对集中。

2005年以来，安庆市农饮工程建管主要包括公建公营、公建民营、公私合建民营三种模式，管护上私人管护占到绝大多数，私人管护存在专业性、责任性、规范性不足等问题，管护好坏直接影响供水质量好坏。

太湖县有规模以上的农饮水厂11座，管护方面一直采取乡镇水利站兼管的方式，寺前镇水厂、百里镇水厂就在其中。7月20日，记者在这两座水厂了解到，目前这两座水厂负责人均由所在乡镇的水利站负责人兼任，水利站负责人不拿水厂工资。同时，水厂再招聘人员、工资从收取的水费中提取。

“这种模式某种意义上是给基础处于亏损的水厂减了负。”太湖县水利局副局长王东贵说，但是不拿水厂工资使得各水利站的负责人积极性不高。

为破解农饮难题，2017年以来，太湖县积极尝试城乡供水一体化。此前，该县已和广东一家上市公司达成合作意向，希望该公司逐步接管该县农饮工程，在该县实行城乡供水一体化模式。

作为山区县的岳西，共有各类农饮供水点900余处，分布分散。目前该县已实施了“五老管农饮”的办法，发动老村干、老党员等管护农饮工程，效果较好。

怎样让全市农村居民都喝上放心的自来水，市水利局农水科负责人陈来如建议，一要统筹规划、加快整合，对布局不合理的水厂实行整合。二要因地制宜、分类指导，城镇及周边要尽快打破二元格局，加快推进城乡供水一体化进程；对山、丘、圩地形不同、水源水质各异的单元要分类进行布局，优化工艺。三要加强管理、合理收取水费，加强水量、水质监管。 记者 沈永亮

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