千名营运车主重择业零上访

推行公交车，上千名三轮、面包等营运车主不得不重新择业；面对可能由此引发的上访、群体性事件，安庆市岳西县却成功实现零群体性事件、零上访。 4月4日，记者来到岳西县，通过走访三轮车主、倾听参与决策者的声音等，探寻该项重大决策零上访背后的原由所在。

今年45岁的程爱国，家住岳西县木冲村，自2005年，程爱国就靠在县城里开三轮载客为生。因该县从未给三轮车颁发过营运证，程爱国像县城里的800余名载客三轮车主一样，均属非法营运载客。2013年10月，岳西县《发展城区公共交通工作实施方案》，通过广播、报纸，传播到大街小巷。与该方案配套的还有《载客三轮车收缴补偿标准和奖励办法》、《载客三轮车从业人员转岗就业、扶持救助实施方案》等措施。通过政策了解，程爱国意识到，推行公交对于县城来说，已是发展的必然。按照有偿收缴期限，程爱国将自己的载客三轮上缴到了指定的“拆解地点”。经物价部门对程爱国的三轮车核定价格，连同奖励的2000元，程爱国拿到了7000多元。根据就业、扶持救助方案，程爱国既可以参加县政府组织的载客三轮车主“专场招聘会”，也可以参加免费技能培训等。最终，程爱国选择了自主择业，这样其又领取2500元的一次性生活补助。“现在跟在别人后面干一些工程杂活，收入和以前差不多；以前开三轮，风里来雨里去也很辛苦。 ”程爱国对记者说。

程爱国并不知道，在该县推行公共交通的背后，县政府制定了详细的“风险防范和应急处置预案”，采用逐车、逐人摸底调查登记，县委领导、乡镇干部等与三轮车主，实行“一对一”服务，动员、车辆收缴、就业帮扶等责任“承包到人”。经摸排，岳西县城及周边四个乡镇共有三轮车866辆、未经许可载客面包车383辆。 2013年10月，收缴、补偿正式启动，在10天内收缴拆解三轮车803辆，落实拆解补偿800余万。对于不上缴车辆，实施备案登记、城区限时限段通行。 2013年10月16日，该县4条线路、40辆纯电动公交车上路，100辆油气两用新能源出租车同时运营。而在整个公共交通改革过程中，没有引发一起群体性事件、没有一起上访案件。“风险顾虑，使得岳西县发展公共交通被搁置了七八年；此次实现零上访，很大程度上得益于前期详备的风险防范预案，和细致的实施措施。 ”岳西县政法委副书记程度和说。

·本报记者袁中锋·

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