立足红土地 高奏平安曲——革命老区岳西县平安建设工作纪实

多年来，岳西县委、县政府围绕 “四个示范县”建设大局，深化“平安岳西”建设，大力整治生产建设环境、社会治安和信访秩序，依法打击涉及重点建设违法犯罪活动和违法上访行为，有效治理赌博、毒品等治安突出问题。基本实现了全年无较大群体性事件，无个人极端事件，无社会治安灾害事故，无邪教组织滋生的政治性事件，无有较大影响的赴省进京非访事件。

用机制激励齐抓共管

岳西县委、县政府坚持一手抓经济发展，一手抓维护稳定，加强城乡社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进社会矛盾化解，扎实开展开门接访、带案下访活动，切实维护群众合法诉求，加强校园、营养餐、学生接送车辆、医疗、非煤矿山等重点领域、行业安全生产监管，健全突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和应急处置能力。

坚持和完善考核激励机制。该县连续四年都把综治维稳暨平安建设和信访、安全生产一同纳入全县经济社会发展目标考核。实行综治维稳暨平安建设末位警示制度，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的良好氛围和各级各部门齐抓共管的局面。对干部晋职、晋级，单位和个人评先评优坚持过综治办“关”，行使“一票否决”权。去年，该县综治委依规否决了5名干部的拟荣誉称号。去年3月、7月和10月，先后三次举办基层政法综治干部培训班。该县坚持县每月、乡镇每月、村每周一次矛盾纠纷排查例会制度，实行县、乡镇、村三级联动，重要问题实行挂牌督办、领导包案，完善了人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，完善道路交通调解委员会和建立医疗纠纷调解委员会。成立了禁毒领导机构，对制毒贩毒违法行为，重拳打击处理。

靠投入夯实基层基础

去年，该县公共财政支出为综治暨平安建设舍得投入。投资一百多万元维持城区50人的特警队正常运转；县财政投入350万元，县直单位和乡镇投入700万，总计投入财政预算资金1000多万元建设数字化防控体系，安装视频监控点221个，实现城区、乡镇、出县路口、重点单位要害部位视频监控的全覆盖；以创建文明县城为载体，投入财力与人力，改变县城“脏、乱、差”面貌，实行网格化、规范化管理；通过民生工程支出，补助各基层警务室每室2000元，补助乡镇治安巡逻队每队1000元，补助村综治维稳工作站每站1000元，合计27万元；投入20万元作为社区矫正和刑释解教人员专项资金。这些投入，数量不多，效用很大，强化了综治抓手，提升了综治办的作为能力。

动真格解决突出问题

对于信访难题，实行领导包案，落实责任追究，县主要负责同志定期或不定期带案下访，开门接访，带头解决闹访、缠访、非访等信访难题。该县在全县范围内开展集中整治生产建设环境行动，宣传造势开路，跟踪打击惩处，治安拘留强迫交易、敲诈勒索等违法人员32人，教育打击无理取闹、违法阻工人员55人，使搁置多年的工程实现了和谐开工；针对县城区学校周边存在安全隐患问题，该县成立了护校安园工作领导小组，定期或不定期组织公安，教育、卫生、药监，安监等部门人员深入校园周边排查安全隐患，针对少数“全能神”邪教组织人员散布世界末日反动宣传行为，深入排查，锁定证据，打击处理了7名邪教分子。

谋长远创新社会治理

社会治安与社会管理虽是两字之差，但综治工作外延扩展了，任务加重了，功能放大了。为此，该县因地制宜创新了一些做法。在服务和管理好特殊人群方面，出台了《岳西县重症精神病患者救助实施方案》。在社区矫正人员管理上，各基层司法所推出了管用的监管方法，温泉司法所推行“12341”工作法，响肠司法所利用互联网技术，建立矫正对象“QQ和飞信”，在空巢老人服务管理上，天堂镇城北社区试行“时间储蓄”养老服务，鼓励青壮年志愿者与邻近空巢老人结对交流，开展一对一谈心，解决老人精神上的慰藉和生活中的实际困难。在留守儿童服务方面，乡镇中心学校都建立了留守儿童之家，社会力量积极参与。毛尖山乡退伍军人刘磊，自筹资金办起留守儿童之家，义务照顾留守儿童，获得全省道德模范提名奖；针对农村治安防范薄弱问题，运用市场机制和社会参与的形式，试行农村治安保险，化解了村民受到不良侵害的风险，全县试点面达到百分之三十；针对网络舆情复杂的情况，县公安部门牵头组建了“网络舆情志愿者联盟”，热心志愿者180多人参与其中。

（杜龙霞）

岳西县委书记周东明深入县经济开发区，走访拆迁户和企业，就群众迫切希望解决的切身利益问题和支持服务企业发展征求意见。 储建军摄

3月3日，岳西县人民政府县长刘中汉到温泉镇走访信访对象，调研信访维稳工作。刘中汉与信访对象亲切交谈，了解他们的生活情况，刘中汉指出，相关部门要向信访对象做好解释工作，宣传相关法律法规，信访对象要相信政府，相信法律，通过合理渠道表达诉求。 吴传攀摄

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