大山深处和谐歌——岳西县创新老区平安建设述记

岳西县地处皖鄂边境，二省五县交界。属于大别山区唯一的纯山区县，国家扶贫开发重点县。早在革命战争年代，全县牺牲人数占总人口的四分之一，是典型的红色老区县。金色盾牌，热血铸就。近年来，该县委县政府秉承革命传统，紧紧围绕发展大局，以做好新形势下的群众工作为主线，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，整合各类资源，夯实基层基础，狠抓社会管理规范化、精细化建设，努力在服务中实施管理，在管理中体现服务，为全县经济建设营造了和谐稳定的发展环境。

凯歌篇

立足县情写辉煌

咬定青山不放松，高山奇葩别样红。2010年初，公安部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、国家安全生产监督管理总局国家六部委、局联合下发通报，该县被评为部级“平安畅通县”，这是该县继全国“双拥模范县”之后的又一国家省部级殊荣。同年三月，该县被省委省政府命名为“平安县” 。 2011年，该县群众安全感和满意率民意调查位居全省前六名。这一连串的荣誉光环，正是该县委县政府强力推进平安县建设，努力构筑治安防控体系，全力开展综治维稳工作所取得的辉煌成果。该县把平安建设作为促进经济协调发展的保障工程、维护广大人民群众根本利益的民心工程、提高执政党能力巩固执政党地位的基础工程来实施，全县乡镇100%被市委市政府命名为平安乡镇，平安主体命名覆率达到90%以上， 3所高级中学、 2所医院、 5家企业， 1家银行被市委市政府命名为“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”、“平安金融单位”。县委县政府命名了169个平安村和社区， 81个平安校园， 108个平安单位， 23个平安医院， 64个平安企业，形成了以小平安构筑大平安的格局。

赞歌篇

从优待警谱华章

在今年全县三级干部表彰大会上，县委县政府通令嘉奖城关公安派出所所长仇小彬，为其记三等功一次。同时，该县政法单位9名先进个人荣获“综治维稳信访先进个人”称号，十余名政法干警在“三干”会上受到表彰奖励。这是县委县政府年度内对立足基层，爱岗敬业，在政法战线上做出了优异成绩的政法干警最高级别的奖赏，政法干警受奖率远远高于其他部门。这样的奖励年年都有，充分表明，县委县政府对战斗在政法岗位上的干警充分肯定和殷切关怀。为充分发挥政法干警在综治平安建设工作中主力军作用。该县认真落实从优待警政策，每年都要安排一定的职位给政法单位解决职级问题，对政法干部在政治上关心爱护，全县12个公安派出所均按照副科建制，配齐配强所长，又相继完善29个警务室建设。公安局对机关科、室、队二级机构副职进行调整，热点岗位进行交流；司法所由19个增加为24个，均按副科级建制，落实5名司法所长副科级待遇；法院进一步加强基层人民法庭建设， 4个法庭配强配齐庭长和教导员，体现了从优待警的理念。在工作要求上，充分发挥政法队伍的主观能动作用，凝聚政法机关的力量，创新管理，共同谱写维稳工作协作曲。公安部门坚持“严打”方针不动摇，先后组织开展了打击“盗窃摩托车”、“打黑除恶”、“打拐”等一系列专项行动。进一步规范了基层基础设施建设，基层庭、所在人员编制、办公条件等方面等到大大改善，全县政法综治工作业绩看好，涌现了“全国优秀县级车辆管理所”“全省公安机关执法示范单位”“全省集中清理执行积案活动先进集体”“全省双百日维稳攻坚行动先进集体”等一批先进集体，涌现了“全国模范人民调解员”“安徽省维护妇女权益先进个人”“全省法院办案标兵”“人民满意公务员”“安徽省青年卫士”等一批先进个人，先后有15个集体和10名个人获得省部以上表彰，有11个集体和14名个人获得市级表彰。

放歌篇

合力同铸防控网

社会稳不稳，防范是根本。该县十分注重治安防范措施的落实，实行专群结合，群防群治，构筑预防违法犯罪活动的社会网络，形成全方位、全时空、多层次，集打击、防范、控制一体化的治安防控体系。县委县政府将平安社区建设纳入民生工程，投资一百多万元在城区组建了45人的特警队，实行“六统一”管理：即统一培训，统一管理，统一指挥，统一着装，统一装备，统一佩带巡逻标志。在城关编织了“四道防线”：以盗窃、抢夺、抢劫等可防性案件为重点形成案件防线，以上下班、夜晚、节假日等易发案高峰期为重点形成时段防线，以重点部位、重点路段等易发案件地为重点形成地域防线，以流动人口和特殊行业为重点形成高危人群和阵地防线。在解决群众求助、化解矛盾、协助抓获犯罪嫌疑人等方面发挥了较好的作用，城区社会治安状况出现了前所未有的良好局面，盗窃摩托车、入室盗窃等侵财性多发性案件下降了60%；党政机关、社会团体、企事业单位，特别是金融、水电、易燃易爆单位加强了“人防为主，物防技防为辅”的内部防控网络建设，不断强化重点单位技术防范建设，着力提高单位整体防范水平，努力构建“以内促外、以外保内、互联互动、整体联动”的内部治安防控体系。全县经营系统52个金融网点100％安装了视频监控， 146个企事业单位落实了技术防范措施，共安装监控探头1501个，单位内部防控取得了明显成效；结合民生工程，县政府安排资金350万元，在县城原有26个视频监控点的基础上，新增视频监控点220个，基本覆盖了城区交通路口和公共复杂场所；在农村，推行“治安联户长”制度，因地制宜、整合社会资源构建各具特色的防控网络， 24个乡镇分别成立了5～7人的治安巡逻队，配备了必要的设施与装备。 188个村（居委会）依托治保会、调委会和社会治安积极分子组建了村级义务巡逻队，在农副产品产出季节或节假日期间进行治安巡逻，有效保护了群众的利益。推进综治维稳工作“村为主”机制，明确村支部书记对综治维稳工作负总责，治安保卫委员会和人民调解委员会主任一律由村民委员会主任兼任，落实村民组长、综治信息员、治安联户长“三位一体”工作机制。实行综治维稳专干配备到村、综治维稳工作考评到村、综治维稳投入保障到村，充分发挥村级组织维护社会稳定第一道防线的作用。加大基层综治管理平台建设，把村级综治维稳工作站规范化建设纳入目标考核，县政府投入资金18.8万元，采取以奖代补的形式，每年每个行政村综治维稳工作站补助经费1000元。各村规范了统一组织名称和标示牌，实现了村级综治维稳组织名称、标示、软件、硬件等“四统一”。投入资金加大治安辅警建设，在各村实行人口协管员制度，规定人口协管员与计生专干“二合一”，森林防火队员与治安巡逻队员“二合一”。通过这些行之有效的治安防控措施，使各类治安案件大幅度下降，群众安全感大幅度上升。 ·杜龙霞·

▲岳西县县委书记和县委县政府相关同志一道接访，与上访人面对面交谈，倾听民声，了解民意，解决难题。

▲安庆市委常委、政法委书记陈冰冰到岳西调研政法工作，图为陈冰冰在座谈会上讲话。

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