化解小纠纷筑牢大平安

□本报记者 赵陵生王原许忠德

岳西县河图镇的余某和徐某离婚后，因为小孩抚养费和土地分割问题，闹得不可开交。但最近通过该镇“综治维稳和信访中心”工作人员的反复斡旋和多轮协商，两人终于解开了心中的疙瘩。

岳西将化解民间积怨，构筑和谐稳定作为重中之重，成立了覆盖城乡的三级调解组织网络体系，村民甚至足不出户便可化解矛盾。

→大小“干戈”就地化解

今年1月，河图镇河图村的余某和徐某经法院判决离婚后，徐某一直没有履行支付孩子抚养费的义务。法院在督促履行无果的情况下，遂将其拘留。但余某同时提出的耕地调整和户口问题却一直未解决。

无奈之下，镇法庭只好请求镇综治维稳信访中心帮忙。中心遂成立以司法所、河图村委会为主，派出所和法律服务所配合的工作小组，多次深入到村、组去做两人工作，经过多轮组织调解，双方终于达成一致，徐某按照判决书给付子女抚养费，但余某须将徐某的承包地划归徐某，并将徐某的户口分开立户。

莲云乡长生村汪家和储家毗邻而居，因为水沟排水和四界划分问题互不相让，并经常发生口角。去年8月13日，急于建房的汪家干脆违反两家达成的协议，擅自将新建房屋的地基加高。储家人随即出来阻挠，汪某妻子见状一气之下跑到储家喝下农药，以死相逼。

乡、村两级的综治维稳中心获悉后，一边指派工作人员火速赶到现场将汪妻送往医院施救，一边紧急成立重大突发事件临时应急处置领导小组，靠前指挥，现场处置。经过近10多个小时的劝解和调停，深夜12点，两家亲属和群众的情绪终于稳定了下来，汪妻也幸运地脱离了生命危险。

→矛调网络遍布城乡

岳西连续两年创设性地以县委县政府红头文件的形式，要求深入开展平安创建，建立覆盖城乡的三级“综治维稳信访中心”，着力化解矛盾纠纷和不稳定因素，文件要求，在村或社区，设立综治维稳工作站，由村主任或者社区主任兼任站长，下设矛盾纠纷调解委员会，吸收村里有一定威望、热心调解工作的老村干、老教师、老干部、老党员和老贤达等“五老”为成员，负责村里矛盾纠纷调解工作；在乡镇、街道，设立综治维稳信访工作中心，从镇属行政事业单位工作人员选调精兵强将开展矛盾化解。同时为了激发调解的积极性，乡镇财政对调解人员“一案一补”；而在县里，政法委牵头，从公、检、法、司、民政、信访等部门抽调精干人员，组成综治维稳信访工作中心，集中办公。

受理纠纷后，村综治站负责人先现场调解，如果调解成功，当场签字，如果不成进入第二步，由镇里包村干部到村里再进行一次调解，调解成功，双方签字，不成则进入第三步，由镇综治维稳信访中心调解，如果还调解不成，县中心将主持会商会审，协调解决。在岳西，村民都知道这叫矛盾调解的“四步工作法”。

→铁腕考核为民添惠

好机制备受当地群众青睐，但为了更好的服务于民，岳西将其涂上了多层“润滑剂”。

天堂镇是岳西经济发达的一个镇，去年财政收入达到7000多万，各项经济指标均居全县之首，但该镇在2009年目标管理考核中却名落孙山。相反，河图镇、中关乡等6个经济发展不太突出的地方，却因目标管理考核位居前六，被县委、县政府联合表彰，并分别荣获一笔数额不小的奖励。

这一落差缘于岳西根据县委县政府联合下发的文件，进行实打实的考核，并严格兑现奖惩的结果。

县综治办副主任杜龙霞介绍，他们还改变由上而下的考核形式为自下而上，由辖区群众来给调解、治保组织、信息调解员有没有进村摸排走访等多方面内容进行打分考评。对于考核位居末位的，除了评优评先“一票否决”外，乡镇和县直单位班子成员一年内不提拔、不评优，经考核两年列末位的，乡镇干部和县直单位负责人直接降职使用。推诿扯皮、敷衍塞责造成严重的，直接追究领导责任。

三级调解组织加上独创的四步工作法以及毫不含糊的考核奖惩实现了岳西社会治安稳定和谐，百姓生活心平气顺。其中，从和平乡设立综治维稳中心后，刑事发案率为零，民事转刑案件也为零，民事案件调解率达100%的结果就可窥见一斑。

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