山青民富“林长制”本报记者陆飞

推行“林长制”，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的积极行动，也是更好保护森林资源、推进国土绿化的制度创新。

去年7月，安庆市作为安徽省首批林长制试点城市，全面启动林长制工作以来，绿色发展理念深入人心，生态资源保护持续强化。2017年，全市林业投入总额达36.7亿元，完成人工成片造林11.56万亩，完成封山育林10.53万亩、退化林修复12.2万亩、森林抚育80.95万亩。截至目前，全市共设立林长6034名，市、县、乡、村四级林长制工作体系全面构建，这里的绿水青山正逐步转化为群众的金山银山、幸福靠山——

满眼新绿，绽放生机

江湖平原，桃红柳绿，梨花赛雪；丘陵之间，绿树成廊，湿地竞芳；大别山区千峰含翠，层峦叠幛……眼下，广袤的宜城大地满眼新绿，处处绽放春的生机，书写着安庆落实绿色发展理念、推进生态文明建设的魅力

在望江县鸦滩镇望马楼村，这里属于丘岗地貌，土壤大多呈酸性，因此农业效益不高，过去不少土地处于抛荒或半抛荒状态。如今，抛荒地一片绿意盎然，枝繁叶茂的油茶地里套种着蚕桑、芝麻、艾绒、玉米等各类经济作物。望马楼村党支部书记陈松应介绍说，目前全村已种植油茶3000多亩，不仅带动大批群众发家致富，还帮助不少贫困户实现脱贫。

望江是传统的农业大县，根据当地森林资源总量不多但可利用比例大，适宜种植木本油料树种的特点，望江县引导群众将昔日的抛荒地变成种满“摇钱树”的“聚宝盆”。据了解，望江县约2万亩油茶基本上是利用荒山、荒地种植。眼下，望江县正全力打造全国木本油料产业发展重点县，努力实现由林业资源小县向林业经济强县的转变。

天华镇是太湖县较为偏远的山区乡镇之一，以前经济不发达，林业产业也很薄弱。但是最近几年，借“创绿”、“林长制”的东风，全镇建成林果业基地7个，林业大户、专业合作社、公司企业26家，拥有国家级生态公益林10万亩、毛竹林4.5万亩、松杉等速丰林4万亩、板栗林1万亩、柑橘园5000亩、优质茶园5000亩、药材基地6000亩，成为太湖县林业产业最为发达的乡镇之一。天华镇林业站长王龙甲说：“过去一文不值的巴茅山，现在真正变成了金山银山！”目前，太湖县已经消除芭茅山10.1万亩，完成新造林6.32万亩，林长制实施成效初步显现。

2018年是安庆市林长制推行提升年，安庆市将牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，进一步压实各级林长职责，推进林长制体制、机制、制度和措施创新，尤其在“营林”上重点谋划推进。记者从市林业局了解到，截至3月底，全市已完成人工造林11.86万亩，占省下达任务的131.73%。今年，安庆市将统筹实施国土绿化行动，全面完成省“增绿增效”行动年度目标任务，完成人工造林9万亩、封山育林12.2万亩、森林抚育88万亩。创建4个省级森林城镇、46个省级森林村庄，建设省级森林长廊30公里。

绿色产业，生态富民

暖春时节，生机盎然。在青山绿水的映衬下，潜山县水吼镇割肚村人与自然和谐统一的生动画卷格外惹眼。站在面积1000多亩的结香花种植基地里，村党支部书记林三友笑容满面。结香花，是一种浑身是宝的中药材，既可以泡茶，又可以入药，它的花、茎、皮都有不同的价值，这个种植基地可算是村里的“小金矿”。

自从去年林三友的头上又多了一个头衔——村级林长后，他跑基地的次数是越发频繁。林三友告诉记者，“作为割肚村中药材板块的林长，对于土地流转、企业用工等方面我都是义不容辞。”“林长制”的实施，使得村里的一山一坡、一草一木都有专员管理，都有了自己的“林长”，其意义在于保山护绿，责任到人。“林长制改革，让老百姓盼了多年的生态致富梦正在变为现实。”林三友说道，

桐城市范岗镇挂镇村村民桂少如手里，有一本经工商部门登记的 “兴农油茶种植专业合作社股权证”004号。“去年我们每股年分红2400元，今年万亩油茶基地进入丰产期，我们的红利水涨船高啦！”桂少如兴奋地说：“这股权证就是咱农民的新资产，过去羡慕城市生活，现在在绿水青山里找到了自信。”

这张股权证来自“兴农油茶合作社”，作为一家全国林业专业合作社示范社，兴农油茶合作社通过“合作社+基地+农户”合作经营模式，吸纳范岗镇4个村357户农民入股，经专业机构评估，每股价值由2011年的5000元，增值到目前9000元，农民分红收入逐年增加。“林长制加快‘三变\’改革，让林业企业甩掉‘包袱\’轻装上阵，更让企业在新的经济环境中焕发新的活力，驶上快车道。”合作社负责人华长虹说，去年更是一次性扩大了3000多亩高标准有机油茶基地。

安庆市在实施林长制的过程中，聚焦生态富民，将林长制与发展经济、改善民生有机结合，建成工业原料林、特色经济林和花卉苗木基地321万亩，其中油茶61.7万亩，蓝莓2万亩。2017年，全市林业总产值达363.5亿元，增长12.7%。

与此同时，安庆市将林长制与脱贫攻坚相结合，全市通过大力发展绿色产业，带动41.6万户林农受益，户均年增收2000元以上。安庆市还优先聘用贫困户为生态护林员，全市建档立卡贫困户生态护林员3219人，占护林员总数的59.6%，基本达到“一人护林、全家脱贫”的效果。

各级林长，真抓实干

2017年7月，安庆市作为安徽省首批林长制试点城市，全面启动林长制工作以来，全市共设立林长6034名，市、县、乡、村四级林长制工作体系全面构建。随着林长制改革实践的不断深化，各级林长把“绿水青山就是金山银山”的理论化为自觉行动，落实到规划中，落实到行动上，写到大地上，不断推动绿色发展。

碧波荡漾的武昌湖，是望江县的一颗“明珠”。但多年来的围湖造田、围网养殖，让“明珠”蒙垢。2017年，望江县高士镇武昌村党总支书记徐珍结多了一个职务——武昌村林长，负责管护村子辖区内一大片湿地。作为一名村级林长，徐珍结的职责不仅要挨家挨户的宣传发动，而且要安排人员看护，发现问题及时上报、及时处理。

“我相信武昌湖这样的保护，以后会成为候鸟的天堂。”徐珍结说，实施林长制后，望江县大力实施武昌湖湿地保护利用工程，集中整治“两围”乱象，拆除了8万多亩围网。目前，武昌湖正在申报国家级自然保护区和国际重要湿地，实行湿地面积总量管控，确保武昌湖作为全县湿地核心，生态功能不降低、面积不减少。

3月17日，作为岳西县副总林长，副县长许洪斌到责任区五河镇现场办公时，发现五河村造成一户多宅的原因是蚕农腾空自己的住房来养蚕，这一传统养蚕方式茧质差、成本高、效益低。于是他就主动找有关部门商量，由村集体牵头，将村民组织起来建设集中养蚕基地，提高栽桑养蚕的科技含量和产量。目前工厂化养蚕新模式方案已拟定，下半年有望形成种养、销售、加工产业链。

“什么是高度重视林长制的工作？就是自己首先要有带头意识，一级带着一级干，一级做给一级看，形成上下联动的工作格局。”桐城市黄甲镇党委书记王凯红说，去年实行林长制后，黄甲镇在聚焦“护绿”“管绿”“增绿”“用绿”“活绿”五大任务上动真格，批评通报13人次，并对林长制工作落实不力的黄铺村及时启动问责，对1名未完成造林任务的村总支书记给予停职处分，免去1名松材线虫病防治不力的村党总支副书记。通过严格问责，镇村干部对自身肩负的责任和承担的任务有了清晰认识，增强了落实林长制的自觉性、主动性，使各环节工作更加流畅、有效。

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