监管应“管”在风险前面 潘天庆

近日，望江县市场监督管理局集体约谈饿了么、美团、百度等知名网络订餐第三方平台驻望江负责人，集中学习《网络食品安全违法行为查处办法》等相关法律法规知识。（《安庆晚报》10月25日）

现如今，穿梭于楼宇间的送餐电摩托，在都市里已成一道风景。手机上网，轻轻一点，饭菜送到，也是很多职场人的午餐选项，因而外卖小哥成了最受期待的人。

但毋庸讳言，这快速升温的市场，食品安全卫生等问题也让人揪心。在现实中可看到，一些订餐平台线上宣传“高大上”，线下制餐却“脏乱差”，食品安全隐患亟待解决。这个中重要原因与订餐平台准入门槛低、餐厅资质参差不齐，加上涉及环节多、虚拟性强，监管执法存在短板等有关。因此，此次望江监管局约谈网络订餐平台负责人，规范订餐经营行为，给外卖小哥定规矩，这既让他们学习有关法规以便起到警示教育，也让监管“管”在了风险前面。

对于各网络订餐平台而言，对此应该有更多自律意识。须知，互联网经济竞争激烈，更新换代快，但品质与服务却是市场通行的原则。

从监管层面讲，监管的目的是防患于未然。它包括要界定好外卖平台与接入餐饮商家之间的关系，规定好责、权、利的主体，平台负哪些责任、餐馆负哪些责任，出现的问题“谁的娃娃谁抱走”等，以此让监管“管”在风险前面。同时要加大市场检查系统、市场评价系统的建设，线上线下一起建构起良性的市场秩序。

还有，互联网的开放性和辐射性，也决定了网络餐饮服务必须要让监管“管”在风险前面。实践已证明，食品安全问题绝不能指望事后惩处来解决，只有“管”在前面，预防为主，风险管理，全程控制，才能将隐患消除在“未然”时，这是解决食品安全问题的根本之策，也是抓好食品安全的有效举措。

同时，依据制度经济学的理念，人们都是在制度监管的约束之下做出经济行为的。因而可以说，此次“约谈”，还只是实施强化网络餐饮监管的第一步。作为行业管理者，还必须要紧跟市场变化，创新管理方式，做到监管不缺位、全覆盖、无死角，让虚拟的餐饮服务“实”起来。要依靠企业、政府、社会主体多元共治，综合运用法律、行政、市场等手段，勤提醒、勤督促、勤排查、勤防范。做到专项检查与全面检查、重点检查与日常检查、定期检查与不定期检查相结合，最大程度地避免食品安全问题的发生。要提高违规商家和平台的法律责任，让消费者成为“互联网+餐饮”的受益者而非受害者。只有这样，才能满足人民群众的期待，也才能有利于网络订餐行业的健康发展。

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