生态利州 绿色崛起——坚持生态优先绿色发展的利州实践

望江坪风电场。 赵辉 摄

皇泽水乡———三堆井田生态新村。谢谦摄

□张文良

几天前，广元市利州区白朝乡月坝村五组村民杨秀林惊奇地发现，多年不见的水鸟又飞了回来。

四面青山环绕，一湖碧水映蓝天。月坝——四川省首个高山湿地保护小区，如今，不仅重回高山湖泊时代，而且正成为候鸟新的栖息地。三次搬迁的村民们，为候鸟的回归让路，背后凸显利州坚持的生态优先绿色发展理念。

科学谋划，加快建设中国生态康养旅游名市核心区

绿色生态，一直是利州最大的优势、最亮的品牌。守护青山绿水，也一直是利州锲而不舍的追求。

“到2018年建成国家全域旅游示范区；到2020年，中国生态康养旅游名市核心区基本建成”。在今年2月召开的利州区“两会”上，“加快建设中国生态康养旅游名市核心区”被正式写入2017年利州区政府工作报告，并对建设中国生态康养旅游名市核心区总体目标作出了全面部署：

——生态环境质量更加优良。大气、水、土壤质量保持在全国前列。全区森林覆盖率力争达到65%以上，空气优良天数比例保持在95%以上，地表水出境断面水质稳定保持Ⅱ类标准以上。生态系统稳定性增强，生态产品供给能力显著提高。

——宜养宜游宜居宜业特色鲜明。形成山清水秀的自然生态、天蓝地净的健康环境、绿色低碳的产业体系、宜居舒适的人居环境、幸福和谐的品质生活，基本建成国内一流、特色鲜明的生态康养旅游胜地。

——康养旅游业贡献力显著增强。生态康养旅游总收入力争达130亿元以上，康养旅游业对GDP和地方财政的综合贡献率均达到15%以上，康养旅游新增就业占当年新增就业的20%以上，康养旅游收入占农民年纯收入20%以上，助推建档立卡贫困人口实现脱贫奔康达20%以上。

与此同时，利州区还出台了 《广元市利州区生态文明“十三五”发展规划》、《中共广元市利州区委关于推进绿色发展实施全域旅游建设中国生态康养旅游名市核心区的决定》等文件，进一步明晰了坚持生态优先绿色发展的方向和举措。紧紧围绕“五位一体”的发展方针，坚持“五大发展理念”，将环境保护和生态文明建设纳入全区国民经济“十二五”“十三五”实施纲要和每年 《政府工作报告》重要内容，有机统筹“三山两湖”开发、“两江两河”水源保护和城乡环境综合治理，积极推进生态优先绿色发展。

这是着眼长远的战略思路，也是对“建设中国生态康养旅游名市核心区”的丰富与提升。目前，“一心三带五基地多组团”建设，正按照“建设中国生态康养旅游名市核心区”的部署与要求，奋蹄疾行，全力推进生态优先绿色发展。

“中国人居环境范例奖城市”“全国首批低碳发展贡献城市”“中国低碳生态先进城市”“中国优秀旅游城市”“国家森林城市”“国家卫生城市”“省级环境优美示范城市”“省级山水园林城市”……这一张张熠熠生辉的“烫金”名片，更是对利州大力推进生态优先绿色发展的褒奖。

筑牢生态屏障，坚决打赢“三大战役”

一汪清水缓缓流进嘉陵江，韩家沟两侧，绿树葱茏。每天清晨，家住皇泽寺社区的居民韩陛环都要沿着这条沟跑步锻炼。而在去年，别说在沟边跑步，就连路过都要绕道走。

这只是利州区着力治理水污染的一个缩影。近年来，利州区坚持点、线、面结合，专项整治与区域整治相衔接，大力实施南河流域、白龙江流域综合整治。截至目前，已经全面完成南河流域“五沟一片”综合治理工程；新建南河右岸主排污干管和120沟、兴安路、育才路等排污支管，实现雨污分流；全区乡镇集中式饮用水源地水质达标率为88.9%；投资2990.62万元修建各类农村饮水安全工程257处、全面解决4.72万农村人口安全饮水的问题。

利州区河湖多、水系发达，保障河湖健康，事关人民群众福祉，事关经济社会长远发展。按照中央省市要求，利州区率先成立全面落实河长制工作领导小组，全区列入区级“河长制”管理的主要河流共13条，列入“库长制”管理的水库有30座，设立区级河段长26名，乡级河段长162名，村级河段长601名。

“只要轻轻一点，就能看到河道全景、气象信息、河道涨水、意见反馈等。”8月23日，南河荣山段河长梁启云打开手机上的 “河长助手”APP，告诉笔者，有了这个平台，关于河道的所有信息都一目了然。为实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标，抓实抓好河长制各项工作，推动形成人与自然和谐共处的河湖生态新格局，利州区创建 “互联网+”工作平台，全时段、全域面开展河长制工作。在共享山洪灾害非工程措施野外监控资源，对重点河湖、水域岸线进行动态监控的同时，其创建 “河长助手”APP，实现巡河任务下达、问题反馈、督察督办全程电子化管理，有效实现河长制“高效、精准、科学”的工作推进模式。

“如今秸秆还田，不仅增加了土壤的肥料，还避免了以前焚烧对空气的污染。”8月24日，利州区农业局副局长何德忠边查看地里庄稼长势边对笔者说，今年全区11个乡镇（街道）、51个村（社区）采购了114台秸秆粉碎机和11台拖拉机，开展了农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收利用、化肥农药零增长等专项行动，3万亩蔬菜基地被认定为全国绿色食品原料标准化生产基地。

利州区还围绕建设 “无霾城市”，制定了《大气污染防治专项整治工作方案》、《燃煤锅炉淘汰工作方案》、《广元市利州区秸秆禁烧工作方案》，严格工业污染排放，强化重点污染源巡查和在线监测。实施“气化广元”行动，大力淘汰10蒸吨以下的燃煤锅炉。开展道路、建筑施工工地专项整治50余次。2016年主城区优良空气质量天数达到328天，居全省第2位。

利州区继2016年部署开展“大气、水、土壤”污染防治三大战役的同时，还打出三记组合拳，开展了全省环境优美示范城市、国家卫生城市、国家森林城市、省级环保模范城市的“四联创”和秸秆、垃圾禁烧专项行动，黑臭水体整治专项行动，持续加大污染防治力度，努力守护利州的蓝天、碧水、净土。

一增一减，凸显生态优先绿色发展理念

小桥流水，鸟鸣清脆。大山深处，白朝乡月坝村村民徐荣松忙得不亦乐乎。自徐荣松农家乐开张以来，每天客人乐绎不绝，每月纯收入近8000元。

徐荣松生意火爆得益于月坝生态康养旅游特色小镇项目建设，也让他真切地感受到了青山绿水就是“金山银山”。

今年上半年，利州区集中开工项目85个，总投资51.46亿元。涉及基础设施、产业发展、民生社会事业生态环保及其他等多个领域。2017年上半年集中开工项目数比2016年全年开工项目数增长41.66%。“十二五”期间，利州区出台了《广元市利州区主要污染物减排实施方案》，大力实施工程减排、结构减排和管理减排。压减煤炭产能30万吨，单位GDP综合能耗比2011年下降23%；对全区20余家工业企业和畜禽养殖企业的污染物排放总量进行削减和控制。“十二五”期间共计削减化学需氧量排放1839吨、氨氮131吨、二氧化硫3098吨、氮氧化物1964吨。

这增减的背后，凸显的是生态优先绿色发展之重。

6月30日，利州区境内的大唐四川发电有限公司凉水泉、望江坪风电场成功实现并网发电，望江坪风电场总装机容量50兆瓦，共安装25台2兆瓦风电机组，凉水泉风电场装机36兆瓦，共安装18台2兆瓦风电机组，每年可提供清洁电力1.78087亿千瓦时，节约标准煤5.59万吨，减少二氧化碳排放11.71万吨。

7月2日，广元市城市生活垃圾焚烧发电厂正式并网发电。该项目的建成，实现了城市生活垃圾处理由单一填埋向综合利用转变，达到“无害化、减量化、资源化”的效果，对于推进绿色发展、生态文明建设，消灭“垃圾围城”等具有重大作用。

近年来，利州区秉承“既要绿水青山，又要金山银山”的发展理念，立足生态、资源、区位等优势，探索绿色循环低碳发展之路，实现生态文明建设与经济社会发展的互促共赢。大力实施城区绿化、城周绿化、退耕还林、天保工程、义务植树、低碳造林试点等6大工程，启动 “大规模绿化全川——利州行动”。截至目前，全区森林覆盖率达到62.5%，建成区绿化覆盖率达到40.3%，人均绿地面积达到11.2平方米。建成全省省级湿地保护小区1个，国家级湿地公园1个，建成省级生态农业园区2个，省级生态乡镇9个，省级环境优美示范乡1个，省级生态村3个，省级人居活动小区1个。并同步实施“低碳园区建设、新能源示范市创建、生态人居环境改善、试点示范引领和基础能力提升”五大工程，推动低碳试点工作向纵深发展。大力建设清洁能源项目，气化广元、大唐风电、垃圾焚烧发电等一批环保项目正式投产。全区农户沼气建成率达85%以上。

生态优势日益彰显，发展潜力加速释放。利州，这座古老而又年轻的城市，宏伟蓝图正在一步一步成为现实，一个生态更优、环境更美、社会更和谐、人民更宜居的“中国生态康养旅游名市核心区”正在加快建成。

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