使出洪荒力 缘为百姓居 ——东区炳草岗街道推进危旧房棚户区改造工作走笔

社区工作人员进小区宣传棚改政策。蒲雄泉 付康莉 本报记者 王南桢 文/图

当前，攀枝花市危旧房棚户区改造工作正进行得如火如荼。基层如何把这项重大民生工程抓到老百姓的心坎上，是这次棚改工作成功的关键。近日，记者深入炳草岗街道辖区进行了走访。当记者顶着炎炎烈日来到炳草岗街道办公楼前时，首先抢入眼帘的是这么一副网络范儿十足却又催人奋进的标语：使出洪荒之力，奋战150天，坚决打好棚改攻坚战！

“最近，我们街道和社区的同志不分昼夜、风雨无阻走街串巷，深入到居民家中宣传政策、登记情况，很多同志眼睛都是红的、嗓子都是哑的。”炳草岗街道棚改项目办主任梅亚平沙哑着嗓子费劲地告诉记者。

二街坊社区党委书记王廷菠指着棚改工作作战图说：“辖区网格图上标注红色的28栋楼874户为此次纳入危旧房棚户区改造的房屋，下面是街道棚改领导包片、社区项目小组包楼栋责任分工表，我们每天标注入户登记情况，到时再标注居民签约进度，整个工作进展情况一目了然。”

自危旧房棚户区改造工作启动以来，在区级包联领导和包联部门的大力支持下，炳草岗街道迅速行动，按照“政府主导、群众自愿、让利于民和公开、公平、公正”的原则，精心谋划安排，积极主动作为，棚改工作正向纵深推进。

坚持综合发力 打好棚改攻坚战

强化舆论引导 推进“阳光棚改”

“同志，我想第一时间签约，但我的房子产权人是我儿子，他是海员，长期在海上工作，根本联系不上，委托公证咋个整呢？”竹湖园社区一位居民向社区工作人员反映情况。

炳草岗街道地处城市中心区，地域位置特殊，棚改涉及面大，情况十分复杂，本次棚改工作共涉及8个社区、4110户，户数占整个东区的40％，是东区任务最重的一个街道。要在短短5个月内完成目标任务，其难度可想而知。

为顺利推进棚改工作，炳草岗街道及时制定了工作实施方案，成立了以4名包片区领导挂帅，街道书记、主任为组长，4个区级包联部门负责人和街道班子成员为副组长，街道股室负责人和相关社区书记为成员的工作组，建立起了“区包联领导+区包联部门+街道+社区”的四级联动工作体系，形成了上下联动、左右互动、前后推动的工作机制；抽调精兵强将成立棚改项目办，传达上级要求、督导社区工作、收集上报情况，统筹推进辖区棚改工作；制作棚改攻坚作战矢量图，顺排工序，倒排工期，挂图作战。各社区根据实际情况制定出不同的工作方案，分片将楼栋、户数任务具体落实到相关责任人，构建起了一个区域、一班人马、一抓到底的工作格局。

工作一开始，街道就提出了“12346”工作法，即“坚守一个依据，做好两手准备，疏导三种心理，坚持四个结合，做到六个全方位。”具体就是，在棚改工作中始终坚守《攀枝花市东区人民政府关于危旧房棚户区改造项目房屋征收补偿货币化安置的方案》这个依据；做好居民搬与不搬的两手准备；疏导部分居民期望值过高、相互攀比和等待观望三种心理；坚持政府意图与居民意愿相结合、居民愿望与政策规定相结合、政策层面的解释与法律层面的解决相结合、发动群众与主动攻坚相结合；全方位吃透政策、全方位开展宣传、全方位调查摸底、全方位协作配合、全方位痕迹管理、全方位化解矛盾纠纷。

强化舆论引导 推进“阳光棚改”

好事要办好，关键要赢得群众理解和支持。炳草岗街道“一班人”深知，危旧房棚户区改造工作事关千家万户的利益，目的是改善群众居住环境、提升群众生活质量，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。为此，街道把宣传群众、发动群众作为本次棚改工作的首要切入点，采取多种形式，大力宣传危旧房棚户区改造的重大意义和各项政策。

自棚改工作启动以来，街道就采取领导包片、社区分组的模式，以“5+2”、“白+黑”、“8+3”等超常规的工作节奏开展入户工作。街道班子成员、各股室负责人和社区工作人员每天一起深入楼栋调查摸底，摸清每一户的基本情况。同时，坚持边入户调查、边宣传、边征求意见，给居民算好“机遇账、经济账、生活账、环境账、安全账”等5笔账，有针对性地做好居民思想工作，让大家在观念上从“要我改”主动转变为“我要改”。

为了把棚改政策准确无误传达到居民群众中去，街道多次组织相关工作人员开展政策培训、进行政策测试，让他们全方位吃透政策，提高业务水平。针对棚改工作要求、进度及群众提出的问题和需求，组织召开周例会、工作推进会，研究工作进展情况、分析存在的问题、听取工作建议、分享工作经验。工作中，8个项目社区坚持“一把尺子量到底”，对市、区确定的刚性政策，一律统一宣传口径，对不符合安置补偿政策的要求，坚决不突破底线。对群众的合理要求，则及时回应，全力解决。

“各位居民朋友，此次危旧房棚户区改造是政府主导的民生工程，设置了提前签约和提前搬迁等补偿奖励政策，大家要抓住机会，越早签、越早搬、越划算……”5月15日晚6点半，望江街社区泉福路9号坝坝会现场，社区工作人员在对棚户区居民宣传政策。自工作开展以来，各项目社区纷纷通过召开坝坝会、贴公告、办墙报（板报）、发放棚改政策宣传手册等形式对居民进行棚改政策宣传，同时，还利用社区微信群、QQ群等网络媒介进行宣传，多措并举，多管齐下，构建起各具优势、相互补充的棚改工作立体宣传体系，正确引导群众的心理预期，为棚改工作营造健康良好的舆论氛围。

凝聚群众力量 推进“和谐棚改”

二街坊社区居民官远荣是此次棚改户，他家住的房屋是1979年修建，基础设施较差，他说：“我这套房屋不到60平方米，楼梯陡，厕所仅0.8平方米，洗澡都很难转身，急盼政府进行棚户区改造，圆我家的新房梦。”官远荣不仅积极支持棚改工作，还主动加入社区志愿者队伍，在他的劝说下，一些以前在旧城改造中存在抵触情绪的人都转变了思想，其中6人也当了志愿者，由他们现身说法，又带动更多的居民支持危旧房棚户区改造工作。目前，二街坊社区共有28名志愿者参与到棚改工作中。

与二街坊社区一样，各社区从自身实际出发，注重发挥志愿者作用，让他们既是参与者，又是政策的宣传者、讲解者，从而提高了棚改工作的支持度。

帮群众所需，最大限度地帮群众排忧解难。针对棚改住户中的老年人、残疾人、低保户等困难群体的特殊需求，民建社区工作人员主动上门服务，结合摸底调查工作，将居民的意见建议和房源需求等记录在册，遇到问题及时沟通，最大限度解除他们的后顾之忧。同时，工作人员主动站在棚改户的角度考虑问题，针对该片区居民反映子女入学、房源选址的特殊需求等实际问题，及时汇总到街道，为征拆户提供热情周到的服务，确保将这一改善民生的好事办实办好。

针对群众诉求多元，涉及问题千差万别的情况，街道社区及时摸排好政策不清、需求与政策有差异甚至相悖的人员，有针对性地开展好服务工作，及时化解群众矛盾纠纷。同时，与辖区网格员等做好信息对接，制定棚改信访维稳工作方案和应急预案，及时有效应对各种情况，确保棚改工作和谐稳定。

“老人家，这次棚改政策好不好啊？”东区区委常委、副区长、炳草岗街道棚改包联领导雷柯亲切地询问红星社区居民李正和时，李正和爽快地答道：“很好啊，非常感谢党和政府，我们一定支持你们的工作……”

目前，各社区已经进入正式签约阶段，签约工作正有条不紊进行。

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