从“五大发展行动”看勇闯新路共享发展 实现民生新改善

■ 本报记者 聂扬飞

省第十次党代会提出，实施共享发展行动，加快建成人民幸福社会和谐的美好家园。代表们对此感到格外振奋，认为这是对安徽省今后五年民生领域发展作出的新部署，一定会让广大群众在未来改革发展中拥有更多获得感。

坚决打赢脱贫攻坚战

“在政府补贴下，我家养了500只麻黄鸡，一年纯利润预计达到万元，可以顺利‘摘帽\’。 ”日前，在霍邱县长集镇七里鹏村，贫困户李斌高兴地说。近年来，安徽省把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，坚持创新扶贫机制，细化***举措，因村施策，因户施策，累计减贫481.2万人，贫困发生率由14.7%下降至5.72%。像李斌这样的脱贫故事，在江淮大地几乎每天都在上演。

各地因地制宜，发展特色产业，带动贫困户脱贫致富。阜南县实施柳编、黄梨、蔬菜、食用菌“四大特色产业”，发展水产养殖、水生蔬菜种植等适应性农业、畜牧业；临泉县实施“中原牧场”建设，全县规模养殖场达到6210个，规模化养殖比重达75%，肉羊饲养量达到100万只，生猪、肉牛年出栏分别达118.08万头、9.21万头；岳西县高山蔬菜产业链成熟，种植面积13.8万亩，产量14万吨,产值4.7亿元；寿县大力发展特色种植养殖，投入扶贫资金2634万元，开展大棚蔬菜、优质粮油棉基地建设28万亩。

加速弥补短板，提升基础设施，建立区域发展与扶贫攻坚良性互动的体制机制。作为脱贫攻坚的主战场，大别山片区基础设施薄弱，曾一度严重阻碍扶贫进程。近五年来，片区基础设施实现了大跨越、大发展。望江县交通建设完成投资4.96亿元，水利建设完成投资19.46亿元，完成15.41万人农村饮水工程；霍邱县建设34处农村工程，新增供水规模计3.88万吨/日，新解决50万人的农村饮水安全问题，实现了全县乡镇自来水覆盖率100%。

疾病是安徽省贫困人口致贫、返贫的首要原因，也是横在脱贫路上最大的“拦路虎”，脱贫必先脱病。健康脱贫，就要抓住因病致贫、返贫这个“牛鼻子”，啃下这块最硬的“硬骨头”，补齐这块最短的“短板”。今年7月，省政府发布了 《关于健康脱贫工程的实施意见》，构建了贫困人口“三保障一兜底”的综合医保体系，在提高基本医保、大病保险、医疗救助三重保障水平的基础上，设定贫困人口医疗费用“351”兜底保障线。 “这一政策，对广大贫困户来说，是一个重大利好，真真切切扶到了群众心里。 ”岳西县贫困户刘勇称赞道。

“展望未来，脱贫攻坚依然任重道远。 ”党代表金玉琴说，要严格按照党代会的要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，持续加大民生投入，加快脱贫攻坚步伐，使发展成果更多更公平地惠及全省人民，向实现共同富裕的目标阔步迈进。

织密织牢民生保障网

“通过考核拿到了高级技工证，顺利找到工作，收入也跟着水涨船高。 ”在合肥高新区一家企业做焊工的刘绘平说，他不久前在技工学校参加了焊工工种培训，顺利跻身技能型职工。五年来，安徽省基本劳动就业服务不断优化，城镇新增就业人数327.9万人，就业形势保持稳定。通过实施就业优先战略，公共就业创业服务体系不断健全，职业技能培训力度进一步加大，高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业能力得到提升。

基本公共服务覆盖面持续扩大，服务设施得到明显改善，服务项目全面落实，保障标准逐步提高，共建能力和共享水平不断提升……近五年来，安徽省民生投入力度持续加大，“十二五”期间民生支出累计近1.8万亿元，占财政支出总量80%以上。全省城乡居民收入增长快于经济增长，2015年分别达到26936元和10821元，年均分别增长11.6%、13.4%。

安居乐业，一直是老百姓最纯粹的梦想。安徽省把保障性安居工程作为重要的民生工程和发展工程强力推进，保障性住房和城镇棚户区改造规模持续扩大，受益范围逐步拓展。五年累计开工建设保障性安居工程215万套，基本建成150万套，开工量和建成量均居全国前列，城镇保障性住房覆盖面（含棚户区改造）达到22%。农村危房改造工作扎实推进，改造危房88.6万户，惠及310万农村住房困难群众。

居民人均收入力争达到全国平均水平，城乡居民收入差距逐步缩小。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。就业比较充分，社会保障制度不断完善，教育现代化取得重要进展，全生命周期的卫生与健康服务惠及人人，基本公共服务均等化水平稳步提高……第十次党代会关于人民福祉全面增进提出了今后五年的奋斗目标。党代表彭伟平说：“在党的坚强领导下，全省上下心往一处想，力往一处使，可以预期，经济社会发展成果将更多更公平地惠及全省人民，百姓福祉将不断实现新提升。 ”

完善社会治理新格局

公共安全连着千家万户，是群众安居乐业、社会安定有序的基础。近五年来，平安安徽建设持续深化，社会服务管理信息化建设成效明显，城市社区管理体制改革试点稳步实施，立体化数字化社会治安防控体系不断健全，“铸安行动”扎实开展，安徽省人民群众安全感、幸福感持续提升。

安徽省各级各部门紧紧围绕“把安徽建设成为全国最和谐稳定省份之一”的目标，强化推进举措，健全责任体系，提高工作实效，充分发挥综合治理机制优势，着力构建党政领导、部门负责、社会协同、公众参与的工作格局，凝聚形成推进平安安徽建设的强大合力，平安安徽建设成为促进人民群众过上美好生活的民心工程、维护社会和谐稳定的基础工程，筑牢了全省人民安居乐业的基石。

各地普遍按照“科技引领、信息支撑”的思路，加快推进信息化建设，构建“打防管控”一体化。合肥市投资5.88亿元，陆续建成1.8万个视频监控探头，基本形成了全市“封闭成环、汇聚成网”的立体监控网络。目前，合肥市视频监控系统项目实现了13个部门及各县（区）视频数据资源的整合共享，打破了“视频孤岛”。

“未来五年不断提高社会治理水平，需要找准难题补齐短板，精准发力。 ”党代表张万党说，对标这次党代会提出的目标和要求，在未来工作中要更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，进一步完善社会治理体制机制，努力建设更加稳定、和谐、有序的平安安徽。

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