让每一个孩子都能享受优质的学前教育——来自政协委员对望江县的一份调查

崭新的教学大楼，丰富的幼儿玩具，干净的教学环境，还有墙上那一张张充满童趣的儿童绘画作品……你很难想像到这是一所农村幼儿园。然而，远处的农田、错落的村庄、劳作的农民，告诉我们，这真的是一所农村幼儿园。

前不久，笔者随望江县政协教科文卫体委的委员们，对望江县农村学前教育进行了一次视察，所见所感，让人久久不能忘怀。

“最喜欢我们的新学校”

到达金堤中心幼儿园的时候，正是下午3点。学校3点半放学，校门口聚集了许多接孩子放学的家长。欢快的歌声从教室里传来，听得家长们个个都喜笑颜开。陈奶奶也在学校门口等着，听说我们是来了解农村幼儿园的。陈奶奶一个劲的对委员们说：“这个新学校真不错，我家小子天天回家都说，最喜欢我们的新学校。 ”

金堤中心幼儿园是一所新建的农村幼儿园，今年秋季才投入使用。 “以前是借用当地一座闲置的房子，院子里都是人家种的菜，养的鸡，孩子们下课后都在院子里玩，既不安全也不卫生。”陈奶奶告诉委员们，“现在好了，新做了学校，还有滑滑梯，跟城里的学校都没有区别了。 ”

吴苗珍是望江县学前教育三年行动计划实施后，首批招聘7名幼师之一，目前担任金堤中心幼儿园园长。据她介绍，幼儿园以前没有一名正式的幼师，教学都是采用小学的教学模式，教孩子认字，写字，做加减法。

“现在政府对农村幼儿园特别重视，玩具啊什么的，都配得很齐。教学上，也是按正规的幼儿教学计划来实施的，主要教孩子们跳舞、唱歌、画画和简单的认图认字。用农村的话来说，就是带孩子们玩。 ”

在学校的大班教室前，我们看到，一间教室里，35个学生围坐成两排，正跟着老师的手势，唱手指歌。教室的后面墙上，是班级的创意角。有的是用彩纸扎起来的，有的是手工绘的，还有一些是就地取材，树枝、牛奶盒、塑料瓶……一幅幅或卡通或诙谐的创意画，无不显示着老师和学生们的智慧与创造。

教学楼的走廊里，有一整面少儿画展的墙。一幅幅充满童真童趣的画，使们委员们看得津津有味。吴园长指着其中一幅对我们说：“这是孩子们画的我们的校园。 ”画面上，彩色的天空，洁白的云朵，高大的教室，还有一小鸟飞过。画的左边，歪歪斜斜的写着“我们的学校”。

从34.7%到95%

望江县教育局基教股曹长才股长告诉调研组：“望江县的农村学前教育在2011年之前，一直是一个薄弱点。据当时的统计数据，2011年底，全县仅有幼教机构32所，适龄幼儿入园率为34.7%。乡镇中心幼儿园普遍的存在缺玩具、缺老师、缺场地、缺学生，幼教小学化现象特别严重。 ”

2011年，望江县启动学前教育三年行动计划（2011－2013），明确提出“构建覆盖城乡、布局合理、保障基本的学前教育体系”。至此，望江县的学前教育迎来了快速发展的时期，金堤中心幼儿园也正是在这一时期被纳入新建计划。三年间，全县共投入2284万元，新建幼儿园10所，闲置改扩建幼儿园18所，建设农村小学附属幼儿园36所，适龄幼儿入园率从34.7%增至2013年底的95%。同时，政府还加大了对贫困家庭幼儿入园的补助力度。另一方面，积极支持社会力量办园，设立普惠性民办园发展奖励资金，2012年共奖补经费21.9万元，通过以奖代补的形式，引导、支持民办幼儿园规范有序发展。

应将学前教育纳入义务教育

“目前，我们主要就是缺人、缺钱。 ”县教育局党组书记陈良胜的话，道出了基层校（园）长们的心声。由于学前教育的快速发展，导致正式的幼儿教师严重缺乏，加之农村学校条件艰苦，即使招来了，也很难留住。高士镇中心学校吴结奇校长这个学期就遇到了一件难事。从师范院校招了两名教育专业的老师，结果干了不到两个月，都相继离开，致使现在学校还在为顶岗的老师发愁。

“根据国家学前教育发展布局要求，农村要做到一村一园，每个乡镇至少一所中心园，望江虽然入园率达到了95%，由于农村基数太大，目前还有一些村公办幼儿园或普惠性民办园还处在空白状态，导致了部分幼儿入园难，入园不便。 ”陈书记介绍说，“第一期的学前教育三年行动计划已接近尾声，我们正在谋划第二期三年行动计划，重点解决农村薄弱地区的入园难问题，并着手建立学前教育良性发展的长效机制。 ”

县政协副主席彭运送认为，学前教育已经成了每一个家庭、每一个孩子的必需，要解决学前教育发展中存在的缺人、缺钱问题，尤其是农村地区的幼儿入园问题，需要中央财政加大对贫困地区的支持力度，保证从事幼教人员的稳定性和专业性，从长远来看，还是要将学前教育纳入义务教育范畴，才能从根本上解决“人”、“财”两空的问题。

“由于学前教育没有纳入义务教育阶段范畴，政策上没有优惠，也得不到政府财政上的支持，导致幼儿教育普遍存在公办园“稀缺化”、民办园“两极化”、优质资源“特权化”、收费“贵族化”等问题。”省政协委员檀莉认为，相当一部分学前幼教专业的大专毕业生，不情愿从事幼教工作，原因是公办幼儿园很少，民办幼儿园待遇太低，“五险一金”大多没有保障。为此，檀莉建议，要尽快将学前教育纳入义务教育阶段，让每一个孩子都能享受优质的幼儿教育。 金文新

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