一份流程表 四张模块图——望江县政协引“管理学”模式促协商

“一份流程表，四张模块图”，这本是管理学中的操作方法，如今却也成为望江县政协推进协商民主的规范化模式。领衔领导和承办科室被一一明确，过程和每一环节、每一个数字都必有 “来路”和“去处”。在今年的政协主席会议上，协商确定16项重点协商课题，将全面推行这种模式。而这一变化，正得益于望江县政协去年以来的探索与实践。

近年来，望江县相继被列入皖江城市带承接产业转移示范区、大别山连片扶贫开发两个国家级区域发展战略规划。这也让政协开始考虑，如何更主动开展协商活动，抓住重大战略机遇。“政协工作要适应新形势发展，要主动把自己摆进政府的决策中，人民群众的心坎里。”这一理念也成为该县政协安排2012年以来重点协商活动的基础原则。

因“谈”生“题”。专工委座谈会，征集履职课题；一线和基层委员座谈会，了解群众所需所盼；主动走访企业，了解企业困和忧。层层筛选，该县政协在2012年确定林业产业化发展等12项重点协商选题。题目选好，功课怎么做？“不能走‘听听看看说说\’老路，必须对协商活动全过程进行控制和管理。 ”这成为政协人的共识。

依“案”调研。行动要让定案调研更“准”。 2012年3月份，望江县政协专题审议林业产业化协商方案。从调研组成员构成，企业现状，到座谈会议安排等等，都要经过精心讨论。全县227名委员的学历、知识结构、专业方向等被详细分类，制成图表，12名符合“条件”的政协委员“跃然纸面”。一次流程管理式的调研过程呼之欲出：12名调研人员，两个月学习政策法规和相关文件近十万字，走访5个乡镇、8个村和9家木材加工企业，召开各类小微型座谈会20余次，内部讨论会6次……调研问题梳理讨论，更是精细到苛刻：每个数字都要有出处，每项指标都要有说法，存在问题全部按产生原因、影响程度、改进建议来整理。没有建议或者建议不实的，重新补充调研。

协商有质。 2012年7月，县政协常委会议专题协商林业产业化工作。充分的准备让委员们有“话”可说，大力发展油茶产业等两个调研报告和十余条重点建言，得到与会领导高度赞誉。其中，发展油茶产业的建议，在相关部门的积极运作下，后被列入大别山连片扶贫开发规划，成为国家层面主推产业。

评估问效。协商结果评估要看落“实”。今年3月份，该县政协“旧事重提”，组织一次别开生面的视察会，对林业产业化协商会上的建言采纳情况进行评估。委员们通过实地看、现场评的方式，对政府落实委员意见建议讨论评估，提出改进措施。县政府专门出台措施，建立起统一的林业信息管理平台……有力地推进该县林业产业科学化、信息化发展。

也正是在这次实践中，望江县政协总结出“一份流程表，四张模块图”的协商活动新模式。对协商活动制订运转流程表，分选题、定案、执行、评估四个模块确定操作图。这种严密的操作模式，使该县政协协商活动成果丰硕。对全县乡镇村医疗卫生服务体系建设情况协商，政府常务会议专题研究，要求相关部门认真落实政协意见。对全县创新社会管理协商，得到省、市领导充分肯定和高度重视，安徽省政协副主席李宏塔在望江调研时，连连称赞 “有实践、有创新、有亮点”……“用流程管理和模块操作，是在协商民主的实践中探索了一小步。让政协履职更具规范化、程序化和科学化，还需付出更多的努力”，该县政协主席刘亦峰说道。金文新

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