“营养餐计划”在望江

□金文新

望江县是全国农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“学生营养改善计划”或“营养餐”）试点县。自2012年2月8日全面启动该计划以来，通过在实践中不断摸索、总结，走出了一条适合望江县情的营养餐之路。近日，笔者随望江县政协副主席彭运送，走访了该县长岭中心学校，实地了解学生营养改善计划的实施情况。

见闻：上了墙的菜谱

长岭中心学校是望江县长岭镇的一所农村小学，学校共有师生近900人。学校下辖2所完小，1所初小，3个教学点，有师生近700人。走进长岭中心学校的食堂，首先映入眼帘的就是张贴在食堂门口的一周菜谱：周一，猪肉烧酱干、西红柿瘦肉汤；周二，猪肉烧土豆、瘦肉平菇汤；周三，猪肉烧豆腐、西红柿蛋汤……

像这样的菜谱，长岭中心学校每周都要更新一次，一周内菜谱不重样，每周的菜谱也尽可能的变化。“为了方便监管，我们在全镇所有小学实行统一菜谱。一般都是上周五制订，然后下发到各个村小。”彭校长告诉我们。

“由于小学生年龄小，为了安全起见，尽量不安排鱼，同时受禽流感影响，禽类也不敢吃，这样可供选择的余地也就小，主要是以肉烧时令蔬菜为主。 ”彭校长介绍说。

上午11：00左右，食堂里已经飘出了阵阵饭菜香，打饭的师傅们正在给学生分饭菜，当天中午吃的是肉烧豆腐。为了保证安全，学校统一购置了不锈钢餐具。每天中午放学前，工友师傅们都会将饭菜一份份的盛好，装到不锈钢饭盒内，一、二年级的学生由老师领回班级分发，高年级的由学生到食堂排队领取。

随着一声清脆的下课铃声，寂静的校园顿时沸腾起来，长岭中心学校开饭了，每个学生都领到了一份属于自己的饭菜。

探索：从企业供餐到食堂供餐

望江县最开始在推行学生营养改善计划的时候，并不是以这种食堂供餐为主。据任暑节副局长介绍，刚开始的时候是由各学校根据实际情况决定是食堂供餐还是企业供餐，当时全县有39所学校15301名学生采用食堂供餐模式，104所学校23327名学生采用企业供餐模式。随后通过政府招标采购的形式，确定了两家企业中标，向各学校供餐。

“由于企业供餐减轻了学校的压力，也方便老师们操作，于是全县仅有6所学校保留了食堂供餐，其余的137所学校全部采用企业供餐。供餐内容为牛奶、鸡蛋、面包、蛋黄派等封装营养套餐。 ”

但是，企业供餐在执行过程中，出现了一些料想不到的矛盾。 “每天都是老三样，吃了一段时间后，学生就开始不爱吃。那时候，学校里到处都是学生偷偷扔掉的牛奶、鸡蛋。 ”彭校长说起当时的情形，仍觉得十分可惜。一方面，学生不爱吃，另一方面，学校在食品安全监管方面，心中无底。冬天，牛奶送到学校冰凉凉。夏天，鸡蛋到校都开始变质。

“企业供餐，虽然学校的事要少些，但说实话，食品到底安全不安全，我心里没有底。 ”彭校长坦言道。

企业供餐过程中出现的问题，引起了县相关部门的高度重视，在对食堂供餐的6所学校进行跟踪调研的基础上，今年年初，县教育部门对供餐模式进行了统一调整。全县138所供餐学校（有5所学校在年初布局调整中被撤并）中共有123所学校实行食堂供餐，只有15所，由于食堂条件限制，还不具备供餐条件。

长岭中心学校也在今年年初正式进入了食堂供餐时代，采用3+2的模式，向学生供餐。所谓3+2，就是学校按5元的标准给学生配备午餐，国家补贴3元，学生自付2元。食堂供餐能够提供可口的饭菜，得到了家长和学生的一致欢迎。由于原料采购、食品加工都是在眼皮底下进行，老彭终于觉得心里踏实了不少。

“这123所学校中，大多都是采用3+2或者3+3模式，我们统称为3+X。通过在实践中探索，我们认为这种食堂供餐3+X的模式，更安全更放心，也更能让家长、学生满意。不久前还有一部分家长在明查暗访后，联名写表扬信到县教育局，对这种食堂供餐模式进行了充分肯定。 ”任暑节介绍说。

困惑：老校长遇到的新问题

谈到学生营养改善计划实施一年来的体会，教了一辈子书，当了半辈子校长的彭接春苦笑自己是 “老校长遇到了新问题”，食品安全成了他现在对老师和工友们叮嘱最多的事。

为了保证监管到位，也为了让每分钱都用在学生身上，快要退休的老彭不得不与小商小贩斤斤计较起来：所有的食材通过招标确定由三家供货商供应，采取轮流供货制，每周五将下周的采购清单交给供货商，然后由他们每天准时将原料送到各个村小。

之所以要定是三家，彭校长解释道：“一方面，保证他们形成互相竞争态势，不趁机起价，另一方面也是为了掌握食材的来源，便于监管，责任到人。 ”

“营养餐，关键还是要学生吃得开心，家长看到放心。 ”为此，彭接春邀请了一些老师、学生、家长代表，社会上关心教育的老同志代表，部分驻镇人大代表、政协委员等各方面人士，成立了一个膳食委员会，定期查看学校的就餐情况，参与监督原料的采购、加工过程，及时反映存在的问题。

“安全问题是最大的问题，一旦出事，就是天大的事。 ”县教育局任暑节副局长也深有感触，“为了保证出了问题能查明原因并及时救治，我们在全县推行食品留样制。每天吃的每样食物都要采样保留48个小时。并且学校的班子成员和老师必须轮流陪餐，自费与学生吃同样的饭菜。 ”

据多次参与营养餐检查的望江县食品药品监督所所长汪彩虹介绍，在实施营养餐以来，她们多次组织人员不定时间、不定地点的对全县各个学校进行突击检查。

“从目前检查的情况来看，各学校在食堂卫生、学生用餐安全方面相当重视，学校食堂卫生状况基本良好。但也还存在一些问题需要整改。 ”汪彩虹说。

期盼：食堂供餐模式亟须支持

然而，食堂供餐也有让彭接春校长焦心的事。彭校长告诉笔者，在未实施学生营养改善计划之前，长岭中心学校的食堂，只需要3个工友就可以满足需要。实施学生营养改善计划后，由于就餐人数增加，加之卫生安全等方面的要求更严格，至少需要增加6到7个工友。光工资这一块就需要增加近10万元，仅靠学校微薄的公用经费无力支撑。

“据初步测算，全县全部实行学生营养改善计划后，需要增加工友800多人，光工资一项就要增加近千万元。 ”在谈到这个问题时县教育局任暑节副局长，也是一脸的忧愁。

虽然长岭镇中心学校的食堂规划有那么大，但在建设过程中上级项目资金是分年拨付，为了能保证学生营养改善计划能按时实施，老彭不得不采取分段建设的办法，把食堂的主体部分也就是厨房先建起来。

“长岭镇中心学校的问题，也是我们全县各个学校的共性问题。国家安排了3000多万的资金建设学校食堂，摊到每一个学校也就20多万，而且是三年分批拨付的，制约了学校食堂建设的整体性。我们希望上级在关注学生营养的同时，也更多的关注一下为学生提供营养的食堂建设。 ”任暑节满怀希望地说。

图为望江县长岭镇杨林中心小学学生们津津有味享用“营养餐”。金群峰 摄

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