村民理事会“理”出和气乡村望江县理事会建到自然村，村民当家气顺事顺

本报讯 “新村建设、水利兴修、矛盾调解，什么事村民理事会都能管”，记者日前在望江县采访时，很多乡村干部如是说。目前，该县大部分自然村都建立了村民理事会，有效化解了自然村事务“政府管不到、干部管不了、社会无人管”的困局。

望江县高士镇童岭新村，统一规划的二层小楼排列于笔直的村路两旁。记者来到这里时，村民理事会会长郑鹏程正带着工人修建村路两旁的下水道，而修下水道所需部分资金，将通过村民理事会向所有入住新村的村民筹集。

“新村建设过程中，照明、排水、保洁等很多事都涉及到筹资、筹劳问题，如果由村里摊派，老百姓有抵触情绪”。郑鹏程告诉记者，自己原是郑屋组村民组长，新村建设有很多事情需要有人牵头，于是大家提议成立一个新村建设理事会，并推举他为理事长。

“我们是群众选的，大家都信任我们，乡里乡邻的遇事也好商量”。郑鹏程至今还清楚地记得，去年4月敬老院扩建要迁40多座坟，村民普遍不情愿。为此，理事会召集村民先后开了3次大会，郑鹏程和其他4个理事会成员利用与坟主的亲友关系挨家挨户做工作，最后所有坟茔无条件迁出，为敬老院建设腾出了空地。

“自2008年成立以来，我们协调了新村建设中的土地调换问题，带领村民改造一个80多亩的林场，挖了两个当家塘，还修了一条3000多米的砂石路，”在鸦滩镇望马楼村虎林组，老退休教师、村民理事会成员何国安自豪地对记者说。

何国安所在的望马楼村由5个村合并而成，共有17个村民组、33个自然村，人口6000余人。而全村只有9个村干部，根本不可能顾及到所有自然村的事务。 “刚开始的时候，大家办一件事，就成立一个理事会，后来觉得这个形式很好，就保留了下来”，望马楼村副书记帅秋生介绍。

记者了解到，从2002年开始，望江县110多个行政村陆续建起村民理事会，覆盖了大部分自然村。理事会成立后，先是收集村民意愿，再开会讨论确定最迫切需要解决的问题，然后召开群众大会或村民代表会决定实施项目。项目定下来之后，向上争取政策、资金以及向村民筹资筹劳等工作，都由理事会来操作，一直到项目完成为止。 “所有项目都有村民全程参与，账目向全体村民公开”。

不仅像新村建设、修路挖塘这样的村内大事由村民理事会来操办，就连村民之间的矛盾纠纷等小事，理事会也能插得上手，真正是“村民事务全参与”。 “自然村成立理事会之后，村民的主人翁意识被激发，自己的事自己办，镇里和村里就可以更从容地发挥规划、政策引导和向上协调的功能，极大地节省了农村社会管理的成本”，鸦滩镇镇长汪结冰总结道。

采访中记者发现，村民理事会成员大多是过去的生产队长、退休教师和乡村能人等，他们在群众中威信较高，开展工作较为便利。但同时，各地理事会也还存在人员老化、组织不固定、管理随意等问题，理事会成员基本没有什么工资补贴。 “我们盼望能有合理适当的补贴和扶持，让理事会健康发展下去”，郑鹏程表示。

（本报记者程茂枝 通讯员鲍国华）

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