建睿智之言 献务实之策

 

城市竞争力、滨江生态、新兴产业、教育公平、资本运作……会里会外听政协委员热议十二五“新词”，回应“民生关注”，他们———

建睿智之言

 

献务实之策

建设皖江一流的宜居城市

连日来，市政协委员、市食品药品监督管理局局长王富智对市“十二五”规划纲要(草案)进行了认真研究和思考，并提出了自己的意见。

他认为，在“十二五”期间，要进一步加快全市经济结构调整，坚持“两高两低”开展好招商引资工作。即：多引进和建立一批以高科技、高附加值和低能耗、低污染为主的项目，逐步淘汰落后产能和高污染产业。辩证地处理好“好”与“快”的关系，坚持“好”字优先，“快”服务并服从于“好”，实现全市经济又好又快发展的目标。王富智说，安庆有着深厚的文化底蕴，在皖江城市带也有着明显的区位优势和优越的地理环境。将安庆特别是宜城打造成皖江一流的宜人、宜居城市，这不仅是提高城市竞争力的需要，也是重要的民生工程之一。因此，“十二五”期间，安庆市应进一步加强文明城市的创建工作，加大对环境及水资源等监测监督的力度，提高城市规划和管理的水平。

 

深入实施工业强市战略

“‘十一五\’是安庆市工业经济发展历史上最好的时期，市委、市政府深入实施工业强市战略取得了阶段性成果。”市政协委员方一清接受记者采访时表示。

方一清认为，工业经济已经成为安庆市奋力崛起的主要支撑力量。在市委、市政府提出大力实施的六大战略中，工业强市是主战略中的核心。“十二五”期间，应进一步推进工业强市战略，推动安庆市工业经济取得更大的成果。

方一清认为，“十二五”期间，要在抓好传统产业，做大做强、实现石油化工、纺织服装和装备制造三个千亿产业的同时，重点在推进新材料、新能源、高端制造、生物及电子等新兴产业培育发展上取得突破；要把安庆市620万人口资源优势转化为经济竞争优势，强力发展非公经济，推进全民创业，加快中小企业发展；要通过加快技术改造，企业管理和市场开拓，提高企业的综合素质，打造一支优秀的企业家队伍，使安庆市企业自主创新能力和盈利能力大幅提高，企业活力进一步增强；要强力推进承接产业转移示范区建设，在支持本地企业发展的同时，吸引更多的外地优秀企业来宜投资兴业；在推进工业经济发展过程中，要把资源的综合利用和环境保护放在突出地位，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

 

打造滨江生态景观带

“‘打造滨江生态景观带\’是安庆‘十二五\’规划纲要（草案）中的关键语言，它的建成必将使宜城板块在成为泛长三角和中部地区重要文化旅游休闲基地中的作用凸显。”市政协委员胡万宝说。

胡万宝认为，滨江生态景观带的建设，离不开人文景观的烘托。就外滩的人文特色而言，可设计成以“探花第”民族广场为节点、以大观亭和振风塔为两极的滨江生态景观带。这是一个能够充分体现安庆民族文化、皖江文化和禅宗文化等多元文化特色，山水人文相和谐的城市景观格局。

“要着力开拓‘探花第\’民族广场，彰显民族文化特色。”胡万宝说。他表示，“探花第”人文历史悠久，建筑古朴典雅颇具特色，又西邻清真寺，形成了小有规模的建筑群，但外地人知之甚少，就连非本土的安庆人也对其不甚了了。胡万宝希望有关领导和部门重视民族广场的建设，为滨江添上靓丽的一景。

搭建更多平台

 

培养引进人才

“近年来通过教育、卫生等方面民生工程的实施，我们党和政府的凝聚力进一步增强，老百姓对党和政府更加信任。‘十二五\’时期，应该继续大力培养和引进人才，推动民生工程再上一个新台阶。”来自望江县的市政协委员张怡在接受记者采访时表示。

张怡认为，在“十二五”时期，安庆市要加大人才引进的力度，尤其是引进具有一定专业水平、愿意回到安庆发展的人才。“现在的竞争，说白了就是人才的竞争，特别是社会事业这方面。没有高端人才的大量聚集，促进社会事业的发展就非常困难。”张怡建议，政府应该采取更加切实有效的举措，使人才引进的渠道更多、更宽。另一方面，应进一步加大对农村地区人才的扶持力度，搞好本地人才培养。同时，要搭建更多平台，使得基层有渠道把优秀人才送出去培训。“比如可以和省、市专业机构建立合作互助机制，让基层人才去进修，把上面的人才引到基层进行驻地服务、驻地培训，这也是一种花钱不多、但能办成大事的好方式，”张怡说。

强化资本运作

 

培育新兴产业

市政协委员耿存和认为，“十二五”时期，安庆市在强化产业层面的招商引资、促进现有企业自主创新发展的同时，必须抓住产业转移带来的产业和金融资本流动的契机，强化资本运作，将其提升到战略层面，为安庆市经济社会发展注入新的动力。

耿存和认为，应当加快制度创新和观念更新，加大工作支持力度和政策扶持力度，全面改善资本市场发展的社会环境、政策环境、舆论环境，努力健全“政府推动体系、咨询服务体系、企业参与体系”三位一体的资本市场发展机制，大力推进市场主体建设和各种要素市场建设。

要不断加快资本的有效整合和有序流动，拓宽融资渠道，发展股权投资基金，促进股权融资，支持有条件的企业发行企业债券、短期融资券和中期票据，化资源为资本；要加强与国内外创业投资机构的联系，吸引发达地区私募基金来安庆市开展业务或设立分支机构，同时激发一批本土企业组建投资基金的积极性，为全面深入推进资本经营奠定坚实基础；要全面实施企业上市支持计划，落实各项扶持政策，对于成功上市的企业给予重奖；要把培育发展新兴产业与加快推动资本运作结合起来，利用示范区建设“先行先试权”，研究出具有比较优势的环境支持体系，从而在更高层面抢占未来新兴产业发展空间。

推进城市设计

 

促进城市发展

市政协委员余红认为，城市的建设和发展是经济发展的必然趋势，城市建设要注意加强城市设计，以确保城市发展的百年大计。为此，必须进一步推进城市设计工作，充分发挥城市设计在安庆市规划与建设中所起的作用。

余红建议，各级政府尤其是参与城市建设决策的部门，要充分认识和重视城市设计在城市规划和建设中的作用，要使城市设计在城市规划与单体建筑设计、景观设计之间架起一座桥梁，使规划意图在建筑设计中得到贯彻，从而消除城市规划与建筑设计脱节的现象。要强化城市设计的权威作用，使城市设计成为指导城市建设、把握城市发展方向的罗盘。

加快发展乡村生态休闲观光游

市政协委员姚成西表示，乡村生态、休闲、观光旅游是一种新型的旅游产业，现已成为旅游项目中重要的组成部分，更是促进当地农村经济社会发展、农民增收的一条有效途径。

姚成西认为，安庆市是农业大市，有着深厚的农业基础，农业资源丰富。要充分利用自身的环境资源优势，大力发展区域特色经济，调整产业结构，推动新农村建设和乡村旅游等相关产业相结合，制定合理乡村旅游规划，科学开发乡村资源。要以皖江城市带承接产业转移示范区建设为契机，着力推动乡村旅游快速健康发展。

大力发展非公经济

“在‘十二五\’规划纲要（草案）中，提出要大力支持非公经济发展，对于民营企业来说，又将迎来一次难得的发展机遇，”市政协委员陶枫说。

陶枫建议，“十二五”期间，政府应着力解决中小企业融资难问题，在改善金融环境、提高金融服务上下功夫，搭建好政银企平台，完善金融担保体系。应着力解决好土地问题，在保证大企业、大项目用地的同时，对于一些成长性较好的中小企业在土地指标上也给予一定倾斜。应优化企业发展环境，进一步减少行政审批事项，减少政府对企业微观管理。同时，要进一步提高政府工作效能，缩短办事时限。应从千亿产业角度，研究制定扶持政策，把扶持大企业大集团和扶持配套服务中小企业结合起来。

推进教育均衡发展

市政协委员杨卫东认为，教育的均衡发展是当前教育改革与发展必须面对的重大课题，必须强力推进。

他建议，要实施中小学布局调整，尽快出台《安庆市中小学布局调整的总体方案》，切实推动全市中小学布局调整有序、科学开展。加快规范化学校建设，合理配置公共教育资源，不断缩小区域间、城乡间和校际间办学差距，深入实施教育“城乡互动”和结对帮扶工程，将帮扶制度落到实处，取得实效。要加强教育强市工作，把实施学校布局调整作为推进教育均衡发展、全面实施素质教育的有效手段，让优质教育惠及全市人民，为全市经济发展和社会进步提供强有力的智力支持和人才保障。

鼓励民间资本进入老龄产业

安庆市人口老龄化已是不争的事实。面对这种形势，市政协常委、民进副主委姚明认为，必须大力发展老年事业，让老年人也充分分享改革开放带来的成果。

姚明建议，在全社会进一步倡导尊老、养老、爱老的风尚，以照顾老人、从事养老业为荣，鼓励更多的年轻人投身养老事业。要在大、中专或职业技术学校开设养老护理专业，保证各类养老机构中有足够的高素质专业人才。各级政府每年按财政收入的一定比例拨出专款用于养老业。鼓励民间资金进入老龄产业市场，办养老机构可兼具公益性和盈利性。各级政府应在土地、水、电、燃气、税收等方面给予一定的优惠政策，降低兴办养老机构成本。社居委应逐步建成如托老所、老人活动中心、老人服务中心等设施，以丰富多彩的文体活动，让老人“老有所为”、“老有所乐”。

建设绿色生态景观轴

市政协委员余翔表示，安庆市正在创建“国家森林城市”，这要求城乡绿道、水道连通度高，她建议尽快启动长风港绿色生态景观轴建设。

余翔表示，长风港绿色生态景观轴现状为不贯通湿地。目前，其东部水系综合治理已经启动，如果在此基础上进行景观建设，其水系、绿廊将穿越东部新城中心区并将安庆市现有及规划中的园林景区、景点串珠成线，像一条靓丽的飘带飘逸在城市中心，对安庆形成“湖光山色相得益彰，山水城市个性鲜明”的特色风貌将起到良好的作用。

另外，余翔还认为，东部新城是规划中的安庆政务、文化、商务中心，在其建成之前启动景观轴的建设，具有“投资少、见效快”的优势及“筑巢引凤”的作用。她建议，遵循“生态优先、因地制宜、彰显特色、注重文化、以人为本、可持续发展”六大原则，早日启动景观轴建设，实现生态、社会和经济效益的最大化。

强力推进城乡交通一体化

市政协委员何池友认为，交通运输是安庆市经济社会发展的重要基础和保障。“十二五”期间，安庆市经济社会的长足发展不仅将依赖于对外交通的完善，也有待于对内交通的大力优化。

何池友表示，加快综合交通体系建设，是推动安庆全面接轨南京都市圈，融入长三角、承接产业转移和统筹城乡发展、加快新农村建设的重要条件，对于进一步发挥安庆区位优势，促进产业集聚和经济转型升级，加快城乡一体化和区域一体化发展具有十分重要的意义。他建议，安庆市应将城乡交通一体化列为“十二五”规划中的重点工程建设，以经济社会科学发展为目标，强化交通先行意识；以发展农产品物流促进农业产业化为任务，统筹城乡交通发展；以打造民生工程为重点，推进交通基本公共服务均等化。

本版稿件由张培农、闫树泉采写

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