皖南国际文化旅游示范区 建设总体良好 已实现“市市通高铁”

根据国家发改委批复要求，省发改委组织开展了《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要（2013-2020）》实施情况（2013-2018年）评估工作，并于日前向国家发改委报送了评估报告。报告指出，目前纲要各项工作进展总体良好。接下来，示范区内还将有不少大动作值得期待。

【成效篇】

■生态创建

13个县（区）列入国家重点生态功能区

皖南国际文化旅游示范区包括黄山、池州、宣城、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等7市、47个县(市、区)，国土面积5.7万平方公里。2018年，示范区七市PM10和PM2.5平均浓度分别下降到64.1、42.4微克/立方米，优良天数比例为81%。截至2018年，示范区内已经有13个县（区）列入国家重点生态功能区。

2018年，示范区国家考核断面水质优良比例为84.8%，无劣V类水体。新安江流域水环境生态补偿试点两轮试点开展以来，累计投入资金约120亿元，水质始终为优。2013-2018年，示范区累计治理水土流失面积476平方公里，实施生态修复面积355平方公里。建立了国际湿地公园8处、省级湿地公园9处，累计增加自然保护地面积近4万公顷。

在生态基础设施建设方面，2013-2018年，示范区累计建成绿道2028公里、污水处理厂56个、污水处理配套管网3464公里；消除黑臭水体125条，消除比例超过80%。同时，还完成了33个垃圾处理厂建设和22个长江干流及主要支流污水处理厂提标改造。

■文化传承

基本形成一体化文化遗产保护模式

除了设立省级非物质文化遗产项目及徽州文化生态保护试验区建设专项资金，示范区还着力建立文化遗产保护一体化模式。截至2018年底，示范区共有中国历史文化名城3座、中国历史文化名镇6座、中国历史文化名村18座、中国历史文化街区21处，271个村落列入中国传统村落名录。

共建各类博物馆100多座，新建雕刻、工艺、民俗、名人等场馆20处，文化场馆100多处，基本形成了博物馆、纪念馆、展示馆、文化馆、名人馆、艺术馆等一体化文化遗产保护模式。遵循“文化+”的思路，利用徽杭古道、霞客古道等设计了10多条徽州古道精品线路，利用徽派古民居推出了200多家民宿。

截至2018年底，示范区拥有规模以上文化企业844家，10家国家文化产业示范基地，46家省级文化产业示范基地，以国家级为引领、省级为主导的文化产业示范基地体系，基本形成。示范区内的省级文化产业园区已经由2013年的30多家，增加到2018年的60多家。

■旅游提升

至2018年底有5A景区7家、4A景区110家

报告披露，截至2018年底，示范区共有国家级5A景区7家、4A景区110家、世界遗产名录2个、世界地质公园2个、国家级风景名胜区9处、国家级地质公园7处、国家级森林公园19处、国家级水利风景区19处、国家级生态示范区2家。

近年来，示范区旅游资源越来越丰富，发展质量也得到了提升。截至2018年，示范区基本实现国道、省道及其交通干线旅游交通标识牌全覆盖；基本实现A级旅游景区旅游厕所全部达标；4A级以上景区、四星级以上旅游饭店和五星级农家乐示范点实现无线网全覆盖。

乡村旅游振兴也在不断加快。创建了省级旅游小镇20家、省级乡村旅游创客示范基地19家，共有五星级农家乐18家、森林旅游人家427家。皖南古村落、环黄山-太平湖-九华山、沿江、安庆-天柱山等乡村旅游产业集聚区不断形成。

报告显示，2018年，示范区实现旅游总收入3785.16亿元，接待入境游客500.52万人次、国内游客3.6亿人次，均实现了大幅增长，占全省比重分别达到52.3%、82.5%和50%。

■交通便利

示范区内已经实现“市市通高铁”

近年来，示范区加快构建综合交通运输主通道。截至2018年底，示范区内的高速公路通车里程达1524公里，占全省总量的31.5%；航道总里程达2780.7公里，占全省的42.1%；港口吞吐量达4.24亿吨。构建“四纵三横”综合交通通道，累计完成投资464.84亿元。

目前，示范区内实现“市市通高铁”，高速公路覆盖所有20万以上人口城镇，所有县城通达高等级公路，重点旅游乡镇基本实现四级及以上公路连接。黄山高铁、祁门客运中心、宣传公路铁路客运枢纽中心、桐城市综合客运枢纽站相继建成，强化了区域内各种运输方式的有效衔接。

【谋划篇】

■生态建设

鼓励联合黄山国家公园保护地共建

为推动绿色发展，接下来，安徽省将推进黄山国家公园体制机制建设，鼓励联合黄山国家公园保护地共建，探索自然保护地商业自养模式，推动创新型生态示范区和绿色产业体系建设。

同时，建立新安江流域市场化、多元化生态补偿机制。通过优化排污权配置、完善水权配置等，引导生态受益者对生态保护者的补偿。通过稳妥发展绿色生态产业，引导社会投资者对生态保护者的补偿。

另外，还将限制并逐步淘汰非绿色产业，升级整合有可能绿色化的产业，设计新产业、新业态，充分体现皖南示范区资源环境优势，择优发展生态友好型产业，实现生态产业化。

■全域旅游

建设一批县级重点旅游集散服务中心

示范区内旅游资源丰富，但目前还存在一定同质化的情况，需要推动资源有机整合，满足外来游客深度体验和当地居民公共休闲需求。接下来，示范区将积极推进全域旅游创建，推进黄山、池州、宣城市以及太湖、潜山、岳西、含山、枞阳、宜秀等市、县（市、区）的全域旅游创建。

同时，还将积极对接国际标准，强化创意创新创造，推进旅游景区、线路、商品、业态和企业创新，加快形成与示范区旅游资源匹配，与国际国内需求相适应的旅游产品体系，全面提升旅游发展潜质。

此外，还将深入实施旅游“厕所革命”，推动示范区内4A级旅游景区第三卫生间建设达标；完成区域内一级旅游集散服务中心建设，启动建设一批县级重点旅游集散服务中心，推动高铁站点建设旅游集散中心或咨询中心。

■交通体系

规划齐云山、黄山、九华山、天柱山、大别山轻轨

一体化建设方面，交通体系一体化是未来的重中之重。安徽省将全方位提升示范区的旅游交通规划建设水平，依托长三角世界机场群协调发展契机，加密黄山、安庆、九华山机场航线，加快推进黄山屯溪国际机场迁建。此外，尽快打通示范区内旅游景区、乡村旅游点与交通干线连接线的“最后一公里”。

值得期待的是，此次《报告》提出，安徽省还将加快推进示范区内的商合杭、合安高铁建设，规划建设齐云山、黄山、九华山、天柱山、大别山轻轨和池州游轮母港综合体，着力扩充示范区对外交通大动脉。

■文化合作

支持孔子学院设立徽文化课程

接下来，安徽省将以文旅融合发展为重点，提升示范区国际化水平。一方面，积极参与各种大型文化交流活动，推进民间文化交流，支持孔子学院设立徽文化课程。加强与国外大型文化旅游企业合作，通过独资、合资、控股、参股等方式，主动参与国际竞争。

另外，紧紧依托国家合作机制平台，深化中俄、中法、中国-东盟等旅游合作，强化与境外旅游城市、友好景区交流。建立并完善旅游网络国际营销平台，将皖南旅游目的地营销系统链接到主要客源国（地）重要旅行商的网站，推动示范区旅游信息与国际接轨。

■人才培养

鼓励校企、科研院所联合培养博士后

旅游资源丰富，但“养在深闺人未识”也不行。今后，示范区各市将联手打造世界一级旅游目的地的整体形象。探索与浙皖闽赣国家东部生态文明旅游区和长三角地区开展一体化旅游营销，加大高铁旅游营销力度。

为强化人才队伍一体化，接下来，将鼓励文化旅游企业与高校、科研院所联合培养博士后，促进产学研合作交流。探索以兼职、咨询、合作、入股等多种形式，吸引国内外高层次专业人才和团队，为示范区旅游国际化提供强大智力支持。 合肥报业全媒体记者方佳伟

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