近年来,桐城市在道路绿色长廊建设过程中,创新引入市场化机制,有效撬动民间资本参与道路绿色长廊的建设、管护和运营,把“绿水青山”与“金山银山”有机统一,较好实现了生态效益、经济效益、社会效益的多重叠加。
为满足人民群众对美好的自然生态和出行环境的需要,桐城市将道路绿色长廊建设列为“林长制”的首要切入点和重点工程进行实施。为摸清道路绿化现状,桐城林业、交通、公路、自然资源等部门,多次到现场、跑沿线,对境内2条国道、2条省道、15条县乡道路绿化状况进行全面细致调查摸底。在摸清地形地貌的基础上,确定对境内国道两侧各20米、省道两侧各10米、县道两侧各5米进行绿化或提升。在绿化景观总体设计上,以香樟、桂花、银杏、红枫、杜鹃、紫薇、麦冬草等乡土树种花卉为主,实行乔、灌、花、草相结合,彩叶树种与常绿、落叶树种相结合,做到错落有致、色彩丰富、自然美观、经济实惠,实现层次化、彩色化、景观化“三化统一”。
对新建的道路绿色长廊,该市创新采取“政府引导、市场参与”的投资建设模式,积极引导、鼓励林业大户带资建设,以政府投入撬动民间资本投资,有效激活民间投资的“一池春水”。道路两侧的前10米绿化,政府公开招标选择经验丰富、责任心强、有实力的林业大户建设,费用由财政按40%、30%、20%、10%的比例分4年付清;后10米由中标大户按照绿化导则规范要求,同步无偿进行绿化种植,五年内不得移植,五年后在不破坏林相和景观的前提下,经林业部门批准后可以移植销售。
目前已建成的206国道32公里绿色长廊由香山园林公司中标承建,该公司拥有林地苗圃1.6万亩,并有绿色长廊建设经验。政府同时对中标大户的产业发展优先给予政策支持,享受苗木种植贷款3%的财政贴息,并给予每亩300元的绿化补贴,超过500亩的一次性奖励20万元。
为有效管护和运营好206国道绿色长廊,该市成立了桐城林业发展股份有限公司,推行林业“三变”,林业大户、交投公司、绿化流转林地入股股东共同建立合理有效的责任共担、利益共享合作机制。
据初步统计,206国道绿色长廊已带动本地苗木销售1.3亿元,吸纳750余名林农务工增收,其中带动267户贫困户户均增收1.1万元。桐城市新渡镇62岁的贫困户张大爷对此深感欣慰:“现在天天在家门口,只要到林子里上上肥、除除草、修修枝,每年就有两万多块钱的收入,脱贫了不说,再也不用出远门喽!”潘月琴 何毅 乔剑
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