六问：我们园区经济短板在哪里？本报记者江露露

海安经开区科创园。（海安日报供图）

1992年，千里相隔的安庆市和南通市海安县都开始建开发区。

2010年，安庆市的开发区正式升级为国家级经济技术开发区，定名为安庆经济技术开发区。

两年后，海安县的开发区也正式升级为国家级经济技术开发区，定名为海安经济技术开发区。

一个是中部地区最早的国家级经济开发区之一，一个是江苏长江以北第一家落户县级城市的国家级经济开发区。

它们共同担负起地区经济发展先行的使命。

8月13日，有着12个省级以上园区的安庆，远赴千里来到有4个省级以上园区的海安，取园区发展“真经”。

看安庆：

“亩均论英雄”中的挫败

在“取经”之前，我们不得不自问：我们的园区经济发展得不好吗？

省级考核结果告诉我们：安庆园区缺乏竞争力！

在2016年度全省省级以上园区综合考核30强名单中，安庆有3个开发区入围，安徽安庆高新技术产业开发区、安徽宿松临江产业园、安庆经济技术开发区排名分别为6、18、27位。

通过一年的发展，2017年30强上榜园区中，安庆仅剩桐城双新经济开发区1家。

整个2017年，我们对比千里之外的海安：

安庆全市规上工业企业数1793户，海安仅909户。

安庆规上工业企业主营业务收入2919.43亿元，海安达2516.75亿元。

安庆规上工业企业实现利润185.03亿元，海安达181.63亿元。

比海安，我们园区摊子大、效益低。

效益低到何种程度？

今年上半年，市国土部门对城区232个园区工业企业2015年至2017年的亩均税收进行了调查，结果让人大跌眼镜：

0税收的企业28个；

0到1万元以下（含1万）的企业66个；

1-3万元（含3万）的企业60个；

3-5万元（含5万）的企业19个；

5-10万元（含10万）的企业26个；

10-20万元（含20万）的企业18个；

20-30万元（含30万）的企业2个；

30万元以上的企业13个。

也就是说亩均税收3万及以下的企业有154个，占到总数66.4%。

除掉13个30万元以上的企业，其余219家企业亩均税收仅3.40万元！

时势早已以“亩均论英雄”了，但在这个时势中我们备受挫败。

而海安的园区，正奔向亩均税收40万的新标准。

在这样的数据对比下，如果强答“我们园区的短板在哪里？”那只能是“别无长物”，规划、企业、配套、服务……万般不如人。

比海安：

我们规划有掣肘

2008年全球金融危机波及各行各业，低端产业冲击尤为明显，所有人都在找出路。

海安也在为自己的实体经济升级找突破口，它试图发掘枢纽优势，让枢纽优势转化为物流优势，让物流优势升级为产业优势。

于是，江苏省商贸物流园管委会应运而生，并在2012年成功升级为江苏省唯一的商贸物流示范区。

“规划建设了50平方公里的平台，目前已经建成了10平方公里的核心区。”商贸物流集团副总经理吕斌介绍，通过五年的打造，核心区已形成保税物流中心、铁路多式联运、期货交割、电商、大宗物资仓储、公铁水联运、内河集装箱码头等功能性平台。

“比如原来要一千块钱一吨的原材料，现在能降到500元一吨。之前我们企业要去上游企业拿原料，比如内蒙、俄罗斯等地，物流成本很高。但是通过这个园区，我们拉了几条铁路支线过来，把生产性原料集中到海安来进行仓储、调配，着力服务于本地实体经济。”吕斌说，这样一方面让本土企业在物流成本、运营成本甚至产品价格竞争中有了核心优势，能够更加放心的发展；另一方面还能够发挥优势，吸引上游企业来海安落户，形成良性互动。

这样高起点的规划、打造、升级在海安的每个园区进行着……

而安庆园区发展过程中的很多掣肘却都是来自低水平的规划。

以大观经济开发区为例，成立十多年至今，由于受规划等影响，只形成了雏形：

园区总规划面积7平方公里，目前只在1平方公里内进驻企业11家，今年上半年年产值7408.8万元，同比下降44.8%，主要从事纺织服装、建筑材料、农产品加工等行业。

因海口镇总体规划冻结，一些企业无法办理土地证，也无法以此在银行担保融资，形成诸多遗留问题。目前3家企业倒闭。

桐城孔城镇工业经济指标在桐城本来位次非常靠前，但随着该镇主导产业由工业向旅游业转移，工业经济发展出现大幅滑坡，整个镇规上工业仅6家，其中近一半处于停产半停产状态，但旅游经济仍为负债。

……

园区规划水平低、产业规划水平低，以致发展困难重重。

（下转第二版）

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