国务院颁布的“限塑令”自2008年6月1日实施以来，效果如何？在新兴的外卖和快递领域，塑料袋使用情况怎样？记者展开调查——限塑10年，为何我行我“塑”

本报记者 范孝东 殷骁

市场有需求 有令难执行

● “‘限塑令\’在商超执行得比较好，在集贸市场、菜市场等地方效果一般，既有监管不力的原因，也有商贩现实利益的考量。 ”

——黄山学院旅游学院教授金声琅

● “快递和外卖行业普遍存在过度包装、缺乏回收管理和大量使用一次性包装材料等问题，不但造成资源浪费，而且产生大量固体废弃物，严重污染环境。 ”

——合肥市环保局相关专家

6月13日，记者走进合肥市槽郢路上的一家生鲜超市，见每个货柜上都挂有一叠塑料袋，市民选好菜品，直接取下塑料袋包装，付款后“大包小包”拎回家。

“塑料袋是免费供大家使用的。 ”超市负责人透露，他们每月要花1000多元购买塑料袋。这些塑料袋大多价格较低、不可降解。

2007年12月，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份被媒体和群众称为“限塑令”的《通知》要求，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋；在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。

“在农贸市场、小商店，不合格塑料袋普遍使用，予以处罚不现实。 ”合肥市包河区工商管理部门一位工作人员无奈地表示，没有相应检测设备，对塑料袋的厚度也很难认定。

黄山学院旅游学院教授金声琅认为，“限塑令”在商超执行得比较好，在集贸市场、小店铺等地方效果一般，既有监管不力的原因，也有商贩现实利益的考量。金声琅表示，超薄塑料袋批发价低、使用频率高，小本经营的商贩能承担得起。同时，商场、超市有偿提供塑料袋价格并不高，很多人还是会多掏几毛钱购买，限塑力度仍然不足。

“瓜果等农产品在运输途中容易发生破损，必须在包装上下功夫。 ”淮南市潘集区从事农产品电商的王明最近一直在网上销售特色酥瓜。记者看到，他在每个快递盒中只放5、6个酥瓜，每个酥瓜都要套一个气柱袋，再用透明胶带将快递盒封装得严严实实。

6月14日一早，位于合肥市太湖路一家快餐连锁店内，工作人员正为顾客打包早餐。该店副经理季女士介绍，夏季和冬季是外卖高峰期，“每天要送60份外卖，再加上顾客打包用餐，我们每天要打包100多份快餐。”以每份餐两人量估算，一份外卖至少要用掉6个餐盒、2个塑料包装袋，一天就消耗掉600多个餐盒和200多个塑料袋。

“快递和外卖行业普遍存在过度包装、缺乏回收管理和大量使用一次性包装材料等问题，不但造成资源浪费，而且产生大量固体废弃物，严重污染环境。 ”合肥市环保局相关专家认为，针对此类新兴业态产生的塑料垃圾，主管部门应予以高度重视，及时采取有效措施加以管控。

环保成趋势 “限塑”促升级

● “‘限塑令\’符合绿色环保的大趋势，再继续生产普通塑料袋的话，附加值和利润都会降低，企业不可能走这条不归路。 ”

——桐城市新渡镇某塑料包装企业负责人黄先生

● “有近半数企业实现转型升级，塑料包装厂家由原先生产普通塑料袋改为生产垃圾袋、平口袋及异形袋等更高端、环保的产品。 ”

—— 桐城市新渡镇经济发展办相关负责人

在桐城市新渡镇，随处可见塑料加工厂。该镇一家塑料包装企业的生产线上，自动化机械手正“有板有眼”地制作卫生餐盒。负责人黄先生介绍，这种薄壁注塑的餐盒可一次成型，具有密封性好、可循环利用等优点。目前，市场行情看好，产量、产值较以往翻倍增长，部分产品出口海外。

桐城市素有 “中国塑料包装产业基地”的美称，拥有塑料生产许可证的企业200多家。 “限塑令”出台后，该市不少塑料包装企业纷纷走上转型升级之路。 “我们生产过超薄塑料袋，大部分用于菜市场购物、普通超市的货物包装。 ”黄先生告诉记者，自2014年开始，企业由生产普通塑料袋转为生产卫生餐盒。

“‘限塑令\’符合绿色环保的大趋势，再继续生产普通塑料袋的话，附加值和利润都会降低，企业不可能走这条不归路。 ”黄先生表示。

新渡镇经济发展办相关负责人透露，当地有近半数企业实现转型升级，塑料包装厂家由原先生产普通塑料袋改为生产垃圾袋、平口袋及异形袋等更高端、环保的产品。

桐城市双港镇一家塑料制品企业负责人李先生告诉记者，超薄塑料袋仍有市场需求，其价格低廉、薄利多销，是少数小工厂、小作坊的生存来源。 “最终还是要靠市场调节，随着市场需求进一步萎缩，这些小厂就得另谋出路了。 ”李先生说。

据业内人士分析，“限塑令”加速了塑料行业转型升级，部分规模企业投身更高端市场，带动了行业整体进步。

疏与堵并举 意识要提高

● “今后将继续推动快递行业绿色包装应用试点，大力促进包装减量化、绿色化和可循环，引导和支持更多企业参与‘绿色快递\’行动。 ”

——省邮政管理局相关负责人

● “对消费者来说，可以强制推广可回收包装盒和餐盒，通过押金、信用制度等方式，倒逼人们形成回收循环利用的习惯。 ”

——安徽理工大学地球与环境学院副教授范廷玉

6月13日上午，在合肥高新区的顺丰速运网点，快递小哥刘师傅向记者展示了正准备投递的水果循环保温箱。箱子内部有独立的冰盒卡槽，防止水果受挤压，可循环使用，避免使用泡沫塑料的浪费。

顺丰速运安徽区公共事务部负责人吴杨玲介绍：“我们在快递外包装上进行绿色化处理，推行气体标准化缓冲包装，逐步替换发泡聚乙烯等缓冲包材。 ”

“绿色包装是大势所趋，不过成本也直线上升。 ”吴杨玲坦言，一味提高快递价格不是办法，希望有关部门可以给予适当补贴和优惠。

省邮政管理局发布的数据显示，去年，安徽省快递业务量近9亿件，同比增长25.3%。为解决“快递垃圾”问题，安徽省作为全国首批快递绿色包装应用试点省份之一，开展了快递包装绿色化、减量化试点。

变堵为疏，是解决塑料垃圾的一个有效途径。省邮管局相关负责人表示，今后将继续推动快递行业绿色包装应用试点，大力促进包装减量化、绿色化和可循环，引导和支持更多企业参与 “绿色快递”行动。推广应用可降解塑料袋等环保包装产品，进一步降低单位快件包装耗材，鼓励企业重复利用各类封装容器和一次性编织袋，加强包装废弃物回收处置，倡导适度包装。近期，多家外卖平台开始在外卖包装和容器中推广使用可降解材料，建立健全餐饮外卖回收系统。

“塑料袋污染问题，更多是随意丢弃、不自觉进行垃圾分类等习惯造成的。 ”省塑料协会秘书长翟光景认为，增强环保意识，自觉、正确地处理塑料制品，是每个公民的“必修课”，也是“限塑令”的初衷之一。

“对消费者来说，可以强制推广可回收包装盒和餐盒，通过押金、信用制度等方式，倒逼人们形成回收循环利用的习惯。”安徽理工大学地球与环境学院副教授范廷玉建议。

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