变群众“上访”为干部带案“下访”桐城 “五访”机制促信访工作重心下移

桐城市以打造“阳光信访、责任信访、法治信访”为目标，突出问题导向，探索建立“五访”机制，将信访工作重心下移，变群众上访为领导经常性下访，确保信访隐患苗头“发现得早、控制得住、处置得好”，确保已化解的信访事项不反弹。今年1—11月份，该市信访部门共化解信访积案30件，一线化解社会矛盾纠纷137件，取得了良好的效果。

驻点接访。该市党政领导每月到所联系的镇（街）驻点接访，镇（街）党政领导每月到所联系的村（居）驻点接访，深入了解社情民意，及时把矛盾消灭在萌芽状态，把纠纷化解在当事人家门口。

重点约访。该市对案情复杂、久拖未决、化解难度大的信访问题进行重点约访，采取主动打电话联系和书面邀请其到指定地点或者到其家中走访的形式，“零距离”了解情况，面对面听取意见，帮助群众解决问题，建立起干群相互理解和信任的关系。

带案下访。对重点人、重点信访事项，该市党政领导定期或不定期地入户上门，与信访人交流沟通，了解群众现实需求，掌握思想动态，核查信访事项办理情况。

群众评访。就疑难案件、焦点案件，该市信访部门采取召开群众评议会或组织相关人员召开听证会等方式，寻求解决办法；通过召开党员会、代表会、座谈会等形式，把问题交给群众来讨论，把是非交给村民来评判，对化解矛盾纠纷、宣传相关政策起到了“解决一事、教育一方”的效果。

跟踪回访。为保证信访工作的质量和效果，该市实行跟踪回访制度，对已办或未办的案件一律实行“回头看、跟踪访”，对家庭困难的信访人，确定专人联系帮扶，在政策允许的范围内，最大限度地给予人文关怀，避免信访案件的反弹和反复。吴文舟

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