农业“三字经”冲击波本报记者陆飞

推进农业供给侧结构性改革，必须做好农业结构调整这篇大文章。

2017年中央一号文件指出，要在确保粮食的基础上，紧紧围绕市场需求变化，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。文件提出把深入推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期“三农”工作的主线，这为实现农业增效、农民增收、农村增绿指明了实践方向——

产业体系 突出“新”字

发展农村新产业新业态、推进农村一二三产融合发展，是农业供给侧结构性改革的重要内容，是培育农业农村发展新动能的突出亮点。2017年中央一号文件对“壮大新产业新业态、拓展农业产业链价值链”作出重要部署，必将推动正在蓬勃发展的农村三产深度融合，在广袤田野上异军突起。

在岳西县毛尖山王畈村的“葡萄公园”里，在“主人”王玉的精心照料下，这里的葡萄树长势喜人。岳西县并没有种植葡萄的传统，王玉的“葡萄公园”对周边居民有着独到的吸引力，仅去年7月开园第一天，就接待游客3000多人次。

“要充分发挥农村绿水青山、田园风光、乡土文化等独特优势，深度挖掘农业的多种功能，大力发展休闲农业、乡村旅游和农村电商……”今年的中央一号文件这样提出。

市农委有关数据显示，近年来安庆市充分利用农业、农村自然资源，积极打造以“休闲农业、快乐乡村”为主要内容的“泉城乡村乐”品牌，形成“春赏花、夏纳凉、秋采摘、全年农家乐”的观光休闲农业发展格局。目前，全市休闲农业经营主体达到1122家，年营业收入500万以上的达到128家，从业人员3.7万人，年接待500万人次，资产总额达到38亿元，年营业收入15亿元，经营总面积达到16万亩。

休闲农业、田园综合体做大做强，如何保证农民充分受益？

“我们招了11名工人，都是附近村民。每人年务工收入最少有2万多元。”王玉告诉记者，46岁的王启升是村里的低保户，去年他和另一名工友给采摘园修建排水沟，两人一共挣了6万元。“过去我一直在外地打工，现在在家门口就能找到工作，每年至少能挣个两三万元，还能照顾家人，一举两得。”王启升说。

“调顺产业体系，要突出'新'字，就是要做强一产、做优二产、做活三产，推动农业生产全环节升级，全链条升值，加快发展农村新产业新业态。”市委党校李青教授告诉记者，将现代化生产要素、生产方式和经营模式引入农村，让新产业新业态成为带动农民增收致富的新亮点、城镇居民休憩的新去处、传承农耕文明的新载体。

产品结构 突出“优”字

“今年中央一号文件提出，要把产业结构调优、生产方式调绿、生产体系调新，进一步坚定了我发展高效农业的信心，今年优质稻谷订单亩数增加到5万亩。”桐城市金神镇天林村的天林米业有限公司内，负责人张开诚和同事们在忙着张罗品牌大米订单大会的事。

这些年，张开诚通过与农民签订包销订单、提供优良稻种和技术指导的方式，形成了一个订单种植、加工、销售为一体的高端大米品牌。农民成为公司的订单种植户后，粮食收购价每公斤高于当年国家保护价0.2元，亩均增收130元以上。

“最高兴的是调结构，发展品牌粮食生产效果很好。”张开诚高兴地说。

“当前农业的主要矛盾，已从总量不足转变为结构性矛盾，这也是一号文件聚焦农业供给侧改革的根本原因。”市农委相关负责人告诉记者，在今年的中央一号文件中，调优产品结构，突出“优”字，就是要消除无效供给，增加有效供给，大宗农产品要瞄准“优质专用”，其他农产品要瞄准“特色优势”，这意味着未来粮食生产将走“优质”和“特色”的道路。

在位于怀宁县独秀农业园区内的黄墩镇蓝莓种植基地里，300万株蓝莓花怒放争艳。或红或白的蓝莓花，如灯笼一般，缀满了枝丫，在春日阳光的照射下勾勒出一幅美丽的画卷。虽不是蓝莓采摘季节，却也吸引了不少游人前来观光采风。独秀农业示范区涉及黄墩、三桥、小市、秀山等4个乡镇，总面积为13.13万亩，计划总投资达20.52亿元。

“农业供给侧结构调整，调优产品结构一个方面就是减少低端供给，扩展高端供给；瞄准‘特色优势\’，积极促进三产融合发展。”怀宁县农委副主任汪向阳介绍，为加快转变农业发展方式，怀宁县按照“产地优美、生产精细、管理智能、品质高端、产业融合”的要求，将蓝莓产业作为全县现代农业的支柱产业培育，出台了蓝莓、蔬菜等现代农业产业等奖补办法，全力搞好项目争取、储备、实施等工作，支持农业产业化发展。

生产方式 突出“绿”字

绿色是农业的本色。

农业供给侧结构性改革最突出、最重要的要求就是绿色、安全和放心。中央一号文件提出，要“推行绿色生产方式”，把农产品质量提升和生态环境改善统一起来。

在近千亩水稻田上空，一架中型农用植保无人机正在麻利地起飞、旋转、悬停、穿梭……在种植大户刘小保的遥控下，植保无人机正在对水稻实施最后一次高空药水喷洒。“新技术的使用，不仅有效遏制了水稻病虫害，更实现了农药的减量增效。”刘小保说。

这只是安庆市实施“农药使用量零增长行动”的一个缩影。去年以来，安庆市在实施农药使用量零增长行动过程中，整合资金，集中连片建设绿色防控及节约用药示范基地，集成推广绿色防控技术模式，有效降低化学农药使用量的同时，提高重大病虫防治效果，确保了粮食生产、农产品质量和生态环境的“三重”安全。

绿色生产关系餐桌安全，还事关农业可持续发展。中央一号文件要求，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗向追求绿色、生态、可持续发展转变。

广大市民对农产品安全并不完全放心，其中农残超标最令人担忧。解决这些问题，从根本上说就要推行绿色生产方式，规范投入使用。不过，转变多年沿袭的生产方式，并不容易。“从实际看，农民还是把产量放第一位。”市种植业管理局总农艺师陈再高说，推广生物农药、有机肥料，很多种植户马上在脑子里算账，“算成本、算产量，收入不增加就没积极性。”

今年，安徽省将继续实施化肥农药使用量零增长行动，开展有机肥替代化肥试点，实施耕地质量保护与提升行动，创建农业可持续发展试验示范区，让透支的资源环境休养生息。

值得关注的一个信号是，今年全省农业工作会议不设粮食产量目标，而是强调绿色发展，要求补齐生态建设和质量安全短板。这表明农业发展的思路在转变，从追求“量”向追求“质”转变。农业经营主体要看清这个变化，着眼长远效益，早转早主动。

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