亲民惠民改善民生扶困帮贫温暖民心——全市民生事业发展综述

市民们正在参观宿松县城市规划展示馆“总规沙盘”展区。 记者 江胜 摄

本报记者 雷琳琳 张志娟

民生连着民心，民心凝聚民力。

自市第十次党代会以来，市委、市政府大力实施民生工程，采取一系列亲民惠民举措，着力改善民计民生。五年来，全市民生方面累计支出1015亿元，占财政支出的82.2%，年均增长率为12.7%；深入实施省、市民生工程，累计完成投资343.85亿元；民生工程投入不断加大，从2011年的55.83亿元，增长到2015年的82.05亿元。

居住条件改善了，生活环境美化了，医疗保障水平提升了，社会救助体系更健全了，社会福利事业发展更快了……

生活难、就业难、看病难等难题逐项逐条被破解。

病有所医 健康水平显著提高

卫生资源总量持续增加，基础设施建设总投入达35亿元，其中基建投资项目356个

今年1-6月，仅取消药品加成一项，减少患者就医费用4064万元

孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为7.70/10万、3.68‰和5.05‰，提前完成“两纲”目标

安庆市把卫生惠民摆在重要位置，基本建成覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系，重大疾病防治和卫生应急能力显著增强，医疗技术不断提升，居民健康水平提高。

卫生惠民，硬件是基础。

五年来，卫生资源总量持续增加，基础设施建设总投入达35亿元，较之前增长2.9倍，其中基建投资项目356个。市立医院新院区主体完工，正在进行内外装饰；市一院新院区日前开工，填补了东部新城和北部新城大型综合公立医院的空白。

五年来，新一轮医改迈出实质性步伐。2012年、2015年先后启动了县级公立医院和城市公立医院改革，改革红利持续释放。今年1-6月，仅取消药品加成一项，减少患者就医费用4064万元。

2012年12月，县级公立医院启动综合改革，除中药饮片外全部实行零差率销售，CT等大型设备检查价格降低20%。实施药品零差率后，药品总体降价幅度达20%。桐城市开发区钱庄村的姚从宽患有高血压、高血脂、高血糖，医改前，每个月药费需要700多元钱，医改后降至600多元钱。

2015年4月1日，安庆市启动了城市公立医院改革，全面取消药品加成，药品销售执行省级药品集中采购限价。数据显示，参加改革的城市公立医院药品总收入、药占比、耗材占比与改革前相比，均呈下降趋势。市民龙玉珍因内科病住院，按照医改前药品费用需要1404块钱，降价后只要1221块钱，减少了183块钱。

如今人民群众健康水平显著提高。人均预期寿命预计比2010年提高1岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为7.70/10万、3.68‰和5.05‰，提前完成“两纲”目标。

困有所济 社会保障提标扩面

五年来，全市共救助各类残疾儿童2844名 城乡低保和农村五保对象保障标准年均增长近15% 全市共累计救助流浪乞讨人员4.05万人次，使用资金3085万元

“感谢市委市政府对残疾孩子的关心，让我的两个孩子走上康复之路，走向希望的未来！”岳西县居民杨翠翠满怀感激地说。杨翠翠的两个孩子都患有听力障碍，2012年在村委会的帮助下，她的两个孩子先后免费植入人工耳蜗，并在市残联康复中心接受免费的康复训练，该中心每年还免费给两个孩子发放4000元食宿补贴。经过三年的康复训练，杨翠翠的大女儿已顺利回归小学就读，小儿子目前尚在接受免费康复训练。

五年来，全市共救助各类残疾儿童2844名。

帮助一户困难户，温暖一个家庭。

安庆市社会救助和保障深入到城乡低保户、农村五保户、流浪乞讨人员、大病患者、失业人员、困难学生……

党和政府的关怀不落下一个群众——

五年来，城乡低保和农村五保对象保障标准年均增长近15%，基本建成了应保尽保、分类施保和动态管理工作机制。全市累计发放农村低保资金11.81亿元，城市低保资金7.62亿元，农村五保资金3.92亿元，发放1.27万人次孤儿生活保障资金8683.70万元。

五年来，安庆市建立了市社会救助部门联系会议制度和“救急难”工作发现机制，使群众“求助有门”。全市共累计救助流浪乞讨人员4.05万人次，使用资金3085万元。医疗救助119.67万人次，支出资金2.95亿元。

五年来，安庆市发放困难家庭高校毕业生求职补贴192.72万元，惠及2892名高校毕业生，全市城镇登记失业率控制在3%以下。全市职工养老、医疗、工伤、失业、生育和居民养老、医疗保险参保人数分别达到61.7万、46.5万、38.5万、25.4万、30.7万和328.9万、77.3万。市本级失业金由每月390元增至每月605元。

五年来，安庆市卫生基础设施建设总投入达35亿元，建立起基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障体系，新农合大病保险有效缓解了参合农民“因病致贫”问题。

……

“老了最怕的就是看病，现在住院前不用为筹钱劳心费力，费用还能报销一大半，生活越来越顺心了！”家住宜秀区白泽湖乡的张金财老人说道。 

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