桐城市龙腾街道东郊村党支部通过走群众路线，让“后进”变先进，两年征迁348户，无一户上访。请看——一个用真情谱写的“奇迹”

在久享“文都”盛誉的桐城市，有一个坐拥国家级经济开发区的龙腾街道，其辖区内的东郊村，2013年还是个各项工作垫底的“后进村”，而自从有了一个富有战斗力的党支部，这里便发生了奇迹般的变化。

临危受命迎考验

据龙腾街道党工委书记项林介绍，这个村原村支书2013年初辞职，原村主任2014年初辞职。 2014年4月，支部党员一致推荐叶明同志出任支部书记后，支部的战斗堡垒作用开始显现。同年8月村委会换届，叶明又以群众95%的高票当选村委会主任，从而书记主任一肩挑。

这时，桐城市重点工程之一的望溪东路工程开工在即，而东郊村却5年没有一户动迁。责任与压力下，失望与叹息笼罩在村两委成员的心中。然而，短短5个月后，该村新一届两委班子就创下了一个由全街道倒数第一到各项工作考核第一的奇迹。

“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部”。这段顺口溜，在农村可谓家喻户晓，而支部书记，更是支部的带头人。

榜样的力量是无穷的，带头人的素质往往决定着团队的强与弱。随着东郊村党支部的战斗堡垒作用的发挥和党员们的先锋模范作用的呈现，东郊村的和谐征迁工作，很快在桐城市传为佳话。

2015年8月24日 《桐城政务督查》刊登了时任桐城市委书记胡红兵的批示：东郊村征地拆迁工作的成效，反映的是村两委班子的能力、水平和作风，值得各镇街和村居广大干部学习。请组织部、宣传部将东郊村作为典型，在“三严三实”专题教育中加以宣传、总结、推广。

东郊村在建的市级重点工程有2个，分别是望溪东路铁路下穿连接线项目和商贸城喜之郎汇金城项目，共需征迁227户、900人。其中望溪东路铁路下穿连接线项目共需征迁5个村民组，共177户、740人，征迁面积35000平方米，2014年9月26日公告上墙，在两个月内征迁了155户、700人，征迁面积28000平方米；商贸城喜之郎汇金城项目需征迁1个村民组，共50户、180人，征迁面积12000平方米，2015年8月15日公告上墙，当日征迁了45户、155人，征迁面积11000平方米。

东郊村的主要做法有三：

一是抓班子，树形象。团结而富有战斗力的村两委班子，是东郊村做好征迁工作的保障。通过走访得知，该村自村两委换届伊始，新一届村两委班子成员就将各自的就职决心书张贴在村务公开栏里，接受群众的监督。与此同时，他们及时建立了“日学习、日沟通”等工作制度，通过强化党性教育和加强思想沟通，不仅消除了隔阂，而且形成了“忠诚于党，忠诚于民”的共识，班子的凝聚力和战斗力得到强化。

二是察民情，排隐患。走访中，支部班子认识到，群众的理解和支持，是征迁工作顺利推进的关键，而要得到群众的理解与支持，就必须真心真意为群众着想，全心全意为群众谋利益。于是，村里设立了意见箱，群众对征迁以及村里的任何工作，都可以自由反映。更为重要的是对群众的合理诉求，村两委能解决的自行解决，不能解决的也及时向街道和相关部门反映，较好地维护了群众的合法利益。在此基础上，村两委班子及时开展“亲情大走访”活动，对所有的征迁户，轮流逐户走访，用诚意打动每一个走访对象。总之，通过意见箱收集式的“上访”和逐户拜访式的“下访”，村两委及时了解、掌握了征迁户的具体想法，从而将隐患处理在萌芽状态。做到了没有一起征迁上访事件发生。

三是强宣传，重关怀。东郊村两委的实践证明，让群众充分了解、彻底明白征迁政策，征迁工作就可以做到事半功倍。为此，村里采取公开栏、明白纸、宣传车等方式，强化宣传，做到人人讲政策，处处见政策。最为难得的是，为了让群众放心征迁，东郊村还进一步强化了对征迁群众的人文关怀。比如，2014年底，村里成立了爱心基金会，通过能人募捐等方法筹集资金，重点对五种人（80岁以上的老人、残疾人、困难户、低保户、老村干）进行精准关怀。 2015年春节，他们给“五种人”每人发放了20斤大米、10斤肉和一桶油，进一步密切了干群关系。与此同时，为解决东郊小区安置点住户洗衣难问题，村里两委还对小区附近的一口当家塘进行了淸淤整平。

群众路线显奇效

“忠诚于党看责任，忠诚于民见行动。责任，就是乐于奉献敢担当；行动，就是吃苦在前能拼命”。支部书记叶明是这么说的，他和村两委成员也是这么做的。

2014年9月26日，龙腾街道办事处在该村打响了 “征迁攻坚战”，要求一个月内征迁挡在望溪东路上的34户。自此，村两委成员所有的节假日、休息日都被取消。他们分人包户，手机24小时开机，“5+2”、“白+黑”。一周、两周、三周，两委成员无数次登门恳谈，用真诚、真心慢慢感化每一个动迁户。一个月不到，望溪东路上的34户终于全部同意征迁，不能说不是个奇迹！

“用真诚才能换真情，群众才会理解你、支持你！ ”这就是叶明的心得体会。

征迁过程中，潘庄组党员刘满祥不顾高温炎热天气，带着工作人员跑界、统计树木、丈量评估房屋，带头宣讲征迁政策，带头交钥匙、找房子、清空房屋……他说：“我是党员，就应该起到带头模范作用。 ”党员方志奎是一位80多岁的老人，有四个儿子，征迁过程中他让儿子们积极配合工作，尽早交钥匙、清空房屋。既是老党员又是老村干的潘光明老人，在征地结束后就开始租房子，大家看到老村干都在搬家了，纷纷行动起来。还有多位党员征迁户，主动承诺、当先锋、树形象，以实际行动做合格党员，感染了周围群众。

东郊村石桥村民组有一户养鸡场，创办于1983年，鸡场面积近500平方米，孵化车间200平方米，年纯收入30余万元。可是，按照补偿政策，所有的补偿项目加在一起只有46万元。听说要征迁，场主李某夫妻开口要价260万元，否则不同意征迁。可补偿标准是按照国家和地方有关政策制定的，是“天花板”，是“红线”，谁也不能突破。对此，两村委可谓绞尽脑汁。那段时间，叶明天天往李家跑，有时上午去一趟，下午去一趟，晚上又去一趟。精诚所至，金石为开，一次一次的交心终于感动了对方。叶明最后一次去李家时，女主人终于诚恳地说：“叶书记你别来了，我们答应搬迁。 ”

奇迹！养鸡场终于以46万的补偿数额如期搬迁！

“五个一线”有亮点

“联系群众如鱼得水，脱离群众如树断根”。在东郊村，叶明书记的这句“口头禅”几乎妇孺皆知。这里的中青年人，皆视叶明如兄弟，而不少老人甚至坦言：“村干部比自己的儿女还要亲。 ”金奖银奖，不如老百姓的夸奖。众所周知，征地拆迁工作，是最容易得罪群众的工作。东郊村两委班子能够在开展这项工作中，不仅没有得罪群众，反而大得民心，赢得良好口碑。

“工作的成功，离不开天时、地利与人和。 ”龙腾街道办事处主任程曙如是说。关于东郊村征迁的“天时、地利、人和”，他是这么认识的：讲天时，是村两委赶上了大得民心的 “两学一做”学习教育的全面开展，全村党员争做合格党员好时机；说地利，东郊村地处城乡结合部，而偏偏以前这里没有一条像样的公路、没有一户能吃上消过毒的自来水，没有一家装上现代化家庭标志的宽带；论人和，绝大多数村民都想过上市民一样的好日子。

东郊村为什么能够把不利化有利？就在于村两委心中有个让全体村民过上好日子的目标。叶明动情地说：东郊村早该征迁了，如果早上马十年，大家的好日子就会早些到来。村子就在城边，却比山区的乡镇还落后，问题在哪里？就是在于一些人觉得不能吃眼前亏，就是在于机遇送手上都不愿抓！

用龙腾街道党工委书记项林的话说，东郊村正是在“两学一做”中通过以学促做，以做促学的方式，以“感情在一线融合、问题在一线解决、工作在一线落实、效能在一线体现、形象在一线提升”的“五个一线”为抓手，结合实际苦干，才结出令人满意的硕果。2016年7月12日至8月12日，短短一个月内共征迁96户，三个村民组全

征完。两年来，共征地1600亩，

征迁348户，没有一户突破政

策，没有一户留下死角，没有一

户上访。目前，他们正力争为东

郊征迁模式再创“六个亮点”：

亮点一：模拟征地，提前化

解征地矛盾。为了使征迁工作

更加顺利进行，东郊村创新模

式，实行模拟征地。由于该村三

个村民组涉及的地界复杂，为

了摸清地界，东郊村在正式征

地前召集村里的长辈、党员一

起模拟跑界，把每一寸涉及到

的土地都摸清情况，做到有问

题在模拟阶段解决掉。

亮点二：土地款先不分，先

评先征进度快。土地款一直是

群众最关心的问题，如果在土

地款分配之后再进行房屋丈量

评估、答疑、拆房子等工作，不

仅会延长整个征迁进度，而且

会积存更多矛盾，容易产生“钉

子户”，给工作带来被动。

亮点三：丈量评估一户不剩，不给工作留死角。

亮点四：统一交钥匙到村民组长手中，由村验收合格后再统一交到村部。

亮点五：前期大量的走访、排查，将任何小矛盾消灭在萌芽阶段。

亮点六：以真情打动人，做到无一人闹事上访，实现文明征迁、和谐征迁。

这正是——

“两学一做”铸忠诚，合格党员当先行；

和谐征迁传佳话，干群齐心显真情！ 程荣胜吴寒

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