阳光 法治 文化——“两意见一条例”贯彻实施情况督察活动侧记

□本报记者毛学农

今年是《安徽省信访条例》修订实施十周年。 5月16至20日，记者随“两意见一条例”贯彻实施情况第四联合督察组，对安庆、黄山两市和省人力资源和社会保障厅进行了重点督察，了解信访工作新探索和新变化。

信息多跑路 群众少跑腿

最近，省人力资源和社会保障厅网站“厅长信箱”收到了一封不是上访信而是感谢信。来信的是一位7l岁现定居上海的安徽省某矿业集团的老工伤退休员工。今年2月1日，他通过 “厅长信箱”反映他生活困难，按四级工伤70元／月工伤护理费不合理。一周内，人社厅工伤处史兴华同志立即电话询问了解情况，并经省厅协调由矿业集团组成工伤护理鉴定小组到上海给信访人作鉴定，随后按照标准每月发放护理费1480元，老人十分感激。

网站上除了厅长信箱外、还有厅长回复、信访反馈、信访咨询、举报投诉等板块。去年1月，省人力资源和社会保障厅网上信访系统全面运行，切实让“数字多跑路，群众少跑腿”。今年以来，网上信访比去年同期上升36%，来访批次和人数比去年同期下降17%和31%。

一起因高铁施工导致民房受损的案例，从信息报送到赔偿到位仅用8天时间——这是基层服务管理网格化给信访工作带来的效率。今年1月15日，歙县溪头镇基层网格员柯伯红了解到当地高铁施工现场爆破使得周边一处村民房屋受损，通过专门的智能手机终端逐级上报，第二天就反映给了镇网格长、镇党委书记张杰明，通过双方协调，很快达成了赔偿协议，圆满解决了问题。

“组织全覆盖、管理网格化”是溪头镇社会治理的新模式。溪头镇综治维稳信访中心按照就近便民原则，把全镇7个行政村划分成56个网格。在合理划分网格、配齐网格员基础上，建立集“社情民意、便民服务、法制宣传、综治工作”四大平台为一体的信息化管理系统，实现了“信息在网中走，事情在格中办”的工作要求。2015年全镇56名网格员共摸排上报工作信息157条。

同样，安庆市去年建成应用的网上信访信息系统，已实现网络全覆盖。市县两级11个信访工作机构、336家直属单位和127个乡镇共474个单位信访信息系统网络实现了互联互通，信访事项受理办理、交办转送、复查复核、督查督办、统计分析、考核评价等业务全部实现网上公开流转。建立办理结果满意率反馈机制，将群众对办理结果的评价，第一时间反馈到责任单位，让差评传递压力，让好评增加正能量。截至目前，安庆市信访部门、责任单位信访事项及时受理率分别为99%、92%，按期办结率为99.78%，群众参与评价率为51.6%，这“三率”分别排全省第3、第1、第3位。

从“六员”到“四官”

5月18日下午，歙县桂林派出所教导员黄立辉准时来到辖区溪头镇综治维稳信访工作中心调解室，协调一起土地纠纷。去年5月，歙县政法委组织开展了“四官”（法官、检察官、公安警官、森林警官）和“六员”（乡镇综治员、司法员、信访员、消防员、交管员、应急队员）进社会管理综合治理中心活动。黄立辉就是“四官”之一。

记者在溪头镇综治维稳信访工作中心看到，这里按四大功能区布局。服务大厅，以窗口服务的形式，统一受理群众诉求（报案）分流办理，提供便民服务措施；信访接待室，主要用于信访类接待、受理、办理和领导干部接访；矛盾联合调解室，主要用于各类矛盾的联合调处，并依法提供各类维权服务和心理咨询服务；集中办公区，为进驻中心的有关部门、人员提供集中办公场所，方便中心部门处理日常事务，整合工作。

黄山市委市政府副秘书长、市信访局局长鲍子平说，“六员”和 “四官”的介入，促使法治思维和法治方式在化解矛盾、维护稳定方面普遍应用，推动全社会信仰法治、坚守法治，群众知法、懂法、守法、护法，提高了法治的权威，建设平安社会让群众满意。

“六尺巷”里化纠纷

最近桐城市吕亭镇的郭先生十分欣慰，在他失去工作几年之后，又重新获得了新的工作岗位。此前因为工作原因被原单位辞退，于是一直到省市上访。今年3月，镇有关部门通过新引资项目企业给他推荐了一份工作，他十分满意并十分感谢镇政府。

在桐城，像这样矛盾纠纷在疏导中得到化解的例子还有不少。 “一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。万里长城今犹在，不见当年秦始皇。”发生在清代安庆桐城“六尺巷”的故事可谓家喻户晓，已经成为中华民族谦和礼让、和谐友善美德的典故。如今“六尺巷”精神已被融入信访工作当中，成为促进社会和谐的文化元素。

近日，安庆市信访局接访大厅“六尺巷信访工作室”挂牌。工作室引入“两代表一委员”、律师等第三方社会力量，发扬“六尺巷”谦和、礼让精神，调解矛盾纠纷，化解疑难复杂信访事项。工作室通过整合社会资源，创新工作机制，旨在带动全市信访系统，更好地服务群众，促进社会和谐稳定。

“以一张笑脸迎送、一声热情问候、一把椅子让座、一杯热茶相待。 ”安庆市委副秘书长、信访局局长王颖迪说，设立 “六尺巷信访工作室”，就是要注重了解社情民意、汇集意见建议、评估政策得失、排查矛盾隐患、化解疑难事项，维护群众合法权益。

“六尺巷信访工作室”计划明年将在安庆全市县、乡、村全面推行，将成为安庆市信访工作的文化品牌。

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