突出改革创新细化目标任务桐城警方“四项建设”步入规范化轨道

自上级公安机关“四项建设”工作部署以来，桐城市公安局高度重视，精心组织，紧紧围绕省厅、安庆市局党委提出的努力实现“四个更加适应、五个持续提升”、不断提高新形势下公安机关履职能力和水平的工作目标，突出改革创新，从信息实用、警务实战、执法实效、队伍实体四个方面下功夫，细化目标任务，明确工作要求，全力推进“四项建设”。

以实用为前提，增强信息基础能力，推进基础信息化建设

该局将推动基础工作与信息化有机融合，将信息化体现在公安信息化平台建设、安全防范体系建设、行政管理、服务群众等各方面，切实做到“实用、管用、好用”。一是建立健全公安平台建设。依托安庆市公安局平台建设，拓展情报信息综合应用平台信息资源和分析研判功能。全面推进协同办案系统应用工作，所有案件办理实现网上审批、网上流转。进一步完善各类业务管理系统数据的采集、维护、应用管理长效机制，实现基础信息及时准确，提高应用管理效率。充分应用“一村一警”包村联系工作信息化网上平台，工作情况网上流转100%，有效促进“一村一警”包村联系工作。目前，向市政府争取信息采集前端设备全部配备到位。二是探索研发公安软件系统。交警大队自主研发《车辆检查快速登记台账》软件，在减少车辆检查登记时间的同时，有效服务于实战。使用该软件登记车辆用时不到5秒，大大节约了驾驶人和乘客的等候时间。该软件还具有信息查询、统计及数据导出等功能，查询方便、统计快速，并可生成纸质台账，便于存档。自2月8日运行以来，该软件已登记各类车辆1000余辆。三是着力加强科信工作。大力推广无线通信应用，日常指挥调度均通过350M无线通信系统，共配备无线通讯终端（含手持、车载）374台。全面改善市局和基层所队四级网，全局接入网带宽全部达到100兆。推进移动警务系统在基层一线单位的应用，已配发警务通50台，第二期50台已申请完毕，实现一线单位警务通全覆盖。四是加速建设防控体系。制定《桐城市社会治安视频监控系统建设实施方案》，向市委、市政府主要领导和分管领导作了专题汇报。目前，全市公共面视频监控点共计1380个，其中与110联网的监控点74个，与交警大队联网的38个，与开发区派出所联网的有30个。

以实战为导向，深化打防管控体系，增强警务实战化能力

该局加强资源整合，创新警务体制机制，真正做到打击更有利、防范更严密、应对更有效。首先确立警务实战化工作思路。牢固树立“一切面向实战、一切为了实战”理念，着眼“打得赢”目标，围绕顶层设计，结合自身实际，不断创新思维和工作模式，加强资源整合，大力推进警务实战化建设。其次是强化指挥调度体系建设。建成并启用指挥中心业务办公楼，设立指挥大厅、视频巡查室、合成作战室、情报会商研判室、联合指挥室，实行情指对接、情指融合，推进情报、指挥一体化建设。目前，以指挥、情报、网监等部门为依托，实行部门协作、板块运行，逐步实现“突发警情联合指挥调度、重大案事件合成作战、情报信息综合研判、社会面防控整体联动”四位一体的目标。同时，健全完善应急响应体系。建立完善重大警情应急响应机制、重大突发警情紧急布控勤务机制、重大警情应急支援力量的调配指挥机制。按照“网格布警，屯警街面，快速反应，高效处置”的要求，建设社会面巡控岗亭。按照城区接警后5分钟到达现场、10分钟支援到场的要求，优化警力配置和勤务模式，健全完善“屯警街面、动中备勤、快速反应、高效处置”的城市社会面网格化动态巡防机制，并在此基础上坚持完善刑事案件现场勘查机制、暴力犯罪案件侦破机制，不断提高快侦快破、攻坚克难的能力。建立非正常失联人员立线侦查（调查）机制，对女性、学生、未成年人等可能遭受不法侵害的案件线索，及时立案侦查、立线调查，严防贻误战机。强化经侦一体化侦查机制，按照“统一指挥、情报主导、合成作战、高效打击”的要求，以事关民生的涉众型经济犯罪等为打击重点，不断提升处置涉众型犯罪和治安突出问题的能力。坚持并完善多发性、流窜性犯罪案件侦破机制，牢固树立“侦查破案与追赃挽损并重”的理念，建立健全追赃工作机制。

以实效为核心，完善规范执法体系，推进执法规范化建设

该局围绕着统一执法思想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督等内容，朝着标准化、流程化、精细化，强力推动深入开展。一是扎实开展执法业务培训。以“战训合一”和执法资格考试为抓手，通过有计划、有目标的组织民警开展多种形式的法律学习和培训，保证民警的法律素质与其承担的执法任务相适应。采取跟班审案、旁听庭审及邀请行家授课等一系列方法，培养一批办案骨干或尖子，以点带面，切实增强全体民警执法办案水平。二是有力推进执法制度化建设。研究制定《桐城市公安局案件研究制度》等一系列规定，指导民警公正执法、规范执法和高效执法，防止民警执法办案的随意性。三是努力提升执法信息化建设。投入资金，建成规定标准的办案中心，并加快各执法单位办案场所的改造。运用公安信息网络实时监控，通过协同办案系统上传案件信息、主要证据材料、制作法律文书、自动生成案件电子卷宗，逐步实现应用电子印章和办案民警电子签名。四是积极探索实践“两法衔接”工作。积极加强同税务、国土、工商、质监、烟草、银行、盐业等行政执法机关的协调，建立良好的联系合作关系，第一时间了解掌握各行政执法部门的执法信息。成功侦办行政执法机关移交的案件，近期治安大队成功侦办卫生部门移送的四起非法行医案，烟草局移交的两起非法经营案。打击了社会热点和涉及民生领域的犯罪，以实际行动将“两法衔接”工作推向了深入。

以实体为根本，打造过硬公安队伍，提升队伍正规化水平

该局以队伍正规化为主线，全力打造党和人民信赖满意的公安队伍。从建立队伍思想状况分析制度，深化核心价值观和警察职业精神教育入导，强化党性原则，保持政治定力。把政治思想工作与心理疏导有机结合，强化基层一线和重点岗位民警谈心谈话制度，疏导情绪。同时加强公安民警、辅警队伍分类管理、科学考核、评先评优，强化典型宣传引导。以“导师制”促进结对帮学，实现青年民警加速成长。扎实推进“4+1”岗位争先活动，每月评选“三零”所队和“优质文明服务之星”、“严格公正执法之星”以及“岗位标兵”，激发队伍干事创业活力。 2015年初，局战训基地各项标准建设落实到位，并顺利通过省厅复核验收。在此基础上，扎实抓好“战训合一、轮值轮训”工作，强化信息应用、情报研判、执法办案、反恐处突等素质技能训练。在推进职业保障正规化方面深入推进暖警工程，认真落实对因公牺牲和负伤民警及其家属的伤残、牺牲补助、抚恤等优警措施。健全完善民警心理咨询服务、危机干预机制，保护民警心理健康。健全完善民警维权工作机制，切实维护民警执法权益。

·江毛军汪美玲何舟·

安庆市副市长、市公安局党委书记、局长范先汉在桐城市公安局调研。毕玉龙摄

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