·监督回音壁·收回转包土地须诉诸法律

日前，桐城市孔城镇姜范圩村多名村民给本报来信反映，2003年，当地147户农民的262亩可耕田，被该市一家企业承包，用来栽树。他们当时只是听村民组长通知，说有企业愿意承担农业税费和其他各种负担，条件是把农田转包给该企业。当时，大多数村民没看到承包合同，也不知道田地转承期限，更没有一家一户签字同意。自2005年以后，该企业给村民每亩田补助只有90元，还不如种粮大户给的承包费多。现在村民要求该企业要么退还土地，要么提高补助金。

随后，本报将来信转给该镇主要负责同志，引起该镇高度重视，并回复如下：

姜范圩村地处低洼，属圩区，田地易涝，收成没有保障，当时很多村民渐渐失去了种田积极性，圩区田地也基本都处于抛荒状态；此外，在2005年以前，农民种田需承担农业税以及三提五统、排涝电费及圩堤兴修等费用，平均每亩超过300元，很多村民对此颇有怨言。 2003年，适逢国家实施退耕还林政策，该市一家企业有意承包这些低洼田地，栽植意杨，很多村民对此也表示赞同，其中有十三个村民组群众委托村委会与该企业签订了土地流转合同（有委托手续），合同期为23年，到2026年止。约定在合同期内，农户不承担任何田亩负担，也不向该企业收取田亩租金，所有上交负担由该企业承担。

然而到了2005年，国家在安徽省试点农村税费改革，不仅取消了农业税，种田还有粮种补贴。得知这一消息后，出租土地的村民便到镇、村反映，要求该企业支付土地流转租金。经镇、村和该企业协调，考虑国家政策调整，该企业承担的义务减轻，于是同意每年支付给群众每亩租金90元，一直到现在都按此执行。

近年来，相邻村民组的村民纷纷将田地流转给其他公司，租金约每亩600元，与该企业的租金每亩90元相比，收益差距大，促使这些村民再次强烈要求退还田地。但是，当初签订的合同上有村民代表签字、村委会作为第三方见证，与该企业发生的土地租赁行为早已达成合同协议，具有合法性，政府无权行政干预，村民要求归还田地的唯一途径就是通过司法途径起诉。本报记者 孙海涛

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