农村公墓选址引争议省民政厅：应召开村民代表会讨论

去年底，省政府办公厅下发通知，到2016年，每个乡镇至少建设1座公益性公墓。目前，安徽省不少乡镇正在大力推进这项工作，可是，有些地方因选址问题，地方政府和农民之间产生了矛盾，一时难以调和。

近日，桐城市大关镇卅铺村村民反映，他们镇、村利用当地一林场，建设公益性公墓。公墓在206国道一侧，距离两个村民组很近，与当地的中学、小学也相距不远。

村民说，目前，公墓已建成一部分，建成的墓地已埋葬了30多位逝者。因公墓距离农户太近，丧户办丧事对村民生活造成了很大的影响，如送葬队伍经过农户门口时一路燃放鞭炮，洒纸钱，噪音大，有污染，还很“晦气”。墓前摆放的鱼肉等祭品，腐烂后气味随风飘散味道难闻。

“公墓以前曾选址在其它村，遭到当地村民抵制没建起来，现在我们也强烈反对。 ”村民吴钟燕说，政府实行殡葬改革，建设公墓是好事，他们都支持，但不能影响村民的正常生活。

同样，近期太湖县也有农民反映，目前，当地政府正在建设公益性公墓，因为距离近，建成后肯定会影响生活，他们意见很大。

安徽省有关政策规定，建设农村公益性公墓，要结合美好乡村建设规划，整合现有农村公益性公墓，科学合理布局，完善配套设施，提高墓区利用率。公益性公墓由乡（镇）政府统一规划，报县（市、区）民政部门批准，乡（镇）、村兴办。规划面积不得超过50亩。

建设农村公益性公墓，禁止占用耕地、林地。禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库及河流堤坝附近和水源保护区、铁路、公路主干线两侧建设。

对此问题，桐城市大关镇分管民政工作的党委领导回复，他们建设的公墓，占用的土地系林业用地，地上附着物为稀疏松树。公墓距最近的住户至少有150米远，中间有林木隔离带，距离中学在1000米以上，距离小学在380米以上，距离国道至少有180米。公墓选址是科学的，已经过桐城市有关部门批准。不过，对居住在国道边的两户人家的确有些影响。

“我们会尽量不让死者家属在农户门前燃放鞭炮、洒纸钱，镇政府准备在这两户家门前砌隔离墙，在农户门前搞些绿化，美化环境。 ”该分管领导说，他们遇到的这一问题，是共性的，其它地方建设公墓，也会遇到。

农村公益性公墓距离村庄、学校、道路到底多远才合适？省民政厅社会事务处有关领导答复，国家、省里没有明确规定，但建设前，需召开村民代表大会征询意见。

对此，本报法律顾问韩宝解释，法律虽没有明确规定，但公墓不宜距离村庄太近，否则就违背了公序良俗的原则。选址时，要广泛征求群众意见，努力做到尊重农民的风俗习惯。本报记者王明存 实习生姚红涛

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