2012年 “营改增”以来，全省试点纳税人达到6.91万户，累计减税42.38亿元，减负面达97.05%，今年铁运和邮政业也纳入试点——“营改增”企业减负增效添

本报见习记者 夏海军消除重复征税企业受益

“‘营改增\’对我们企业来说，是一个利好。 ”安徽鸿润集团财务总监李柯跟记者聊起“营改增”时起了精神，他一语道破了“利好”的含义。 “去年一年直接为企业减少了300多万的资金支出。 ”

以羽绒被为主打产品的鸿润集团是桐城市当地大型企业，去年产值达到了6个亿。 “我们以前对‘营改增\’的效果也很茫然，但是一年多以来，发现对企业的好处多多。 ”李柯跟记者算了一笔账，近年来，企业年广告费有近5000万元。 2012年底，“营改增”刚3个月，进项抵扣50万元。去年，“营改增”全面铺开后，进项抵扣达200万元。

李柯说：“这就相当于利润增加了200万。 ”此外，这家企业每年有65%的产品出口，涉及到数额高昂的海运费和国内港口代理费。过去需要缴纳营业税，“营改增”可以用增值税发票作为进项抵扣，去年一年就节约资金120万元。

据了解，“营改增”消除了重复征税，打通了抵扣链条，实现了结构性减税。 2013年以来，全省“营改增”试点纳税人减负面达97.05%，试点一般纳税人减税10.11亿元，试点小规模纳税人减税3.21亿元。同时，“营改增”使二产企业多抵扣省内外进项税额19.40亿元。具体行业而言，研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务和广播影视服务税负分别下降35.34%、42.83%、36.95%、47.07%、34.40%和49.21%。

“‘营改增\’还有利于改善民生。”省国税局货物劳务税处副处长江山介绍，“营改增”后，全省大多数试点纳税人税负下降，尤其是占总户数87.24%的小规模纳税人税负普遍下降。因试点小规模纳税人与经营者家庭收入关系密切，其税负下降间接增加了居民家庭收入。

积极辅导税负上升的纳税人

同处桐城市的安徽东跃运贸有限公司，却是另外一番情形。这家以海运为主打业务的公司，在“营改增”后频频感到不爽。 “去年产值3000余万元，增值税要缴纳266万元，若是按照以前营业税只需要缴纳90万元。”公司财务总监吴根贵说。

其实，在国税部门的税收报表上，交通运输业本就是大头。截至2013年10月底，桐城市共征收“营改增”税款875万元。其中，交通运输业539万元，现代服务业336万元。

据了解，安徽省其他地方跟桐城市有类似的情况，“营改增”的纳税人经营行业趋于单一，以交通运输业为主，小部分是广告、鉴证咨询、装卸搬运和有形动产租赁服务业，而技术含量和附加值高的研发和技术服务、信息技术服务和文化创意服务的纳税人较少。

桐城市国税局局长鞠顺光分析说：“交通运输业占‘营改增\’税款的比重较大，少数交通运输业和现代服务业‘营改增\’的税负高于预期，纳税人本来就不熟悉‘营改增\’，多交了钱就更有抱怨情绪。 ”

“等我发现当年交税多了，才对‘营改增\’有了更深刻的理解。”吴根贵透露说，在和其他企业负责人私下聊天时，他们也对“营改增”一知半解。

江山介绍，“营改增”以来像东跃运贸的企业增加税负不足3%。 “少数交通运输业税收增长，原因是油料、车辆修理等税费抵扣不充分，而且公路过桥费不能抵扣。 ”

为了让纳税人了解和运用 “营改增”的政策，省国税局组建“营改增”试点工作办公室，并制定了详细的实施方案，各级国税部门组织企业负责人培训学习已经是家常便饭。江山认为，加强政策的辅导，对企业来说十分重要。“国税部门开展‘营改增\’纳税辅导后，少数交通行业一开始的抵触情绪得到好转，也有利于国税部门工作开展。 ”

铁运邮政服务业纳入试点

李柯向记者透露，目前鸿润集团正在新建厂房，但是需要缴纳一笔不菲的税费。 “集团上下期待能够在建筑业有所放开，这样有利于促进企业的发展，把资金集中到再生产中。 ”

目前“营改增”的范围还未涉及到包括建筑业、通信业、银行、保险等行业。

不过，今年“营改增”将继续扩大范围。从元月1日起，安徽省铁路运输和邮政服务业正式实行 “营改增”。截至2013年12月31日，安徽省共确认612户铁路运输和邮政服务业纳税人进入试点范围，其中一般纳税人153户，小规模纳税人459户。

据了解，随着铁路运输、邮政服务行业被纳入试点，它们开具的增值税发票将能够用来给相关企业抵扣税款，有效消除重复征税，有助于推动商品流通等行业发展。

“‘营改增\’应该按照行业试点，避免地区差异。”省国税局相关负责人称，试点范围要逐步推开，也会逐步放开。

鞠顺光介绍，对因“营改增”导致税负增加的企业，桐城市政府出台了财政扶持政策，比如，对“营改增”后税负率超过3%的企业，超出的部分由当地财政部门返还。

江山认为，桐城市的做法值得其他地方借鉴和学习。他表示，地方政府利用“营改增”政策契机，在吃透精神的基础上，把好的税收政策转化成地方经济发展的动力之一。 “比如，利用政策契机，加大宣传和招商力度，吸引全国尤其是发达地区的物流和现代服务业等企业到安徽省落户，从而加速提升安徽省物流业和现代服务业的发展水平。 ”

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