现役士兵征地款遭村民瓜分打赢官司后又遇“执行难”，事发桐城市

桐城市双新经济开发区征收土地，让村民组自定征地款分配方案。该区伊洛村白楼村民组制定分配方案时，将现役士兵程志杰排除在外。程志杰父亲程建军找开发区协调此事，开发区管委会却让他去打官司。目前，他打赢了官司，申请法院强制执行时，又遭遇到了“执行难”。

据了解，双新经济开发区于2010年底动工建设园区，征收该市伊落村、罗谭村，该市双港镇永上、三友村大面积土地。

2012年，白楼村民组代表自定了分配方案。该方案规定，离婚人士、九年以上士官、服刑人员、外嫁女等四种人不得享受征地补偿款。

程志杰就是这一方案的受害者。程建军说，他儿子程志杰于2001年12月入伍，至今已在部队服役十多年。按征地款分配方案规定，程志杰的二轮承包土地虽然被征收了，但却享受不到一分钱的征地款。

“我家4口人，只分到3口人的征地款，我、老伴、女儿，每人口57111元。我儿子名下的承包地也被征收了，却没有分到征地款。 ”程建军告诉记者，村民组不分配给他儿子的理由是：儿子在外地当兵，户口已迁到了部队。

“我儿子入伍时是农村户口，现在在部队是士官，和部队签定了服役合同，今后退伍回乡，户口还是要回 到 原 籍 的啊！ ”程建军告诉记者。

程建军说，儿子地被征却分不到征地款，他找开发区管委会领导，可该领导让他到法院起诉解决。虽然农民打官司不容易，但实在得不到管委会的帮助，无奈之下，他不得不代儿子起诉村民组。

“去年9月24日，我以儿子的名义，起诉白楼村民组。 ”程建军说，2013年1月15日，桐城市法院判决，白楼村民组于判决生效后15日内给付原告程志杰征地补偿款57110元，村民组没有上诉。判决于2013年2月25日生效。

程建军告诉记者，胜诉后，该村民组既不上诉，也不支付征地款，而是向法院提交了一份报告。

记者看到报告上的大致内容是：村民组接到贵院邮寄的关于程志杰申请执行通知书，讨要土地补偿款，村民组召开了村民代表会议，经反复讨论，决定九年以上士官，不得享受征地补偿款。

无奈， 程志杰向法院申请强制执行，今年4月10日，桐城市法院执行庭受理了此案，可至今没有执行。程建军说，据了解，他们村民组还有100多万元征地款没有发放，法院完全可以从这部分资金里把儿子依法应得的征地款划拨给他。

桐城市法院为何至今没有执行呢？该院执行庭负责人解释，此案由双港法庭审理，执行也由该庭负责。负责此案的双港法庭徐副庭长说，他们也找过开发区管委会，希望对方协助，但开发区管委会不配合。

徐副庭长告诉记者， 因开发区管委会行政级别较高，他们也拿他们没办法，非常纠结。下一步，他们将向市政法委汇报此事，让领导出面找开发区协调解决。

记者随后又找到了该开发区管委会采访此事，“我们愿意配合。 ”开发区办公室主任如此向记者表态。据他介绍，在当地，因没有分到征地款到法院起诉的村民不少。如果征地款已发放，再收回就很麻烦，还没有发放的，法院可以冻结。

有关法律和政策都规定，村民组在制定征地款分配方案时，分配分案不得与法有悖，与国土部门出台的分配政策有悖。对于可能出现的敏感问题或者违法的村规民约，地方政府应在土地补偿款下拨前，提前介入，及早谋划，依法指导村委会、村民组讨论出合法的分配方案。如果放任自流，产生矛盾后，最终还得地方政府来帮助解决。否则，只会把农民推上信访之路。

本报记者 王明存 文/图

手拿判决书，桐城农民程建军的维权之路并不平坦。

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