提升向心力增强牵引力充实战斗力——桐城市委政法委推动政法工作创新发展

□桐城市委常委、政法委书记王志义

按语：桐城，地处皖中，大别山东麓。公元757年正式建县，公元1996年撤县设市，历时1200余年。桐城历史悠久，文风昌盛，为江淮文化圈的发祥地和集中地。特别是中国文学史上迄今为止时间最长、作家最多、影响最大的散文流派——桐城派，雄霸文坛200余年，拥有作家1200余人，桐城也因此享有“文都”盛誉。改革开放以来，桐城的经济和社会各项事业取得了骄人的成绩，荣获多项殊荣，是安徽省历史文化名城、全国科技进步示范市、全国基础教育先进市、全国乡镇企业百强（县）市、全国科普示范（县）市、全国文化工作先进县（市）、安徽省卫生先进城市、安徽省首届文明县城、安徽省“平安县（市、区）”。 2007年被评为“公众心目中的和谐之城”，2010年被评为“中国最具投资价值的文化旅游名城”。

加强机关建设，提升“向心力”

近年来，针对长期以来政法委机关干部年龄偏大、人员流动不畅、专业人才短缺等问题，桐城市委出台了《关于加强政法委员会建设的实施意见》，明确了政法委领导班子的职数和级别，书记由市委常委担任，将公安局和司法局的副局长提拔为政法委副书记，配强政法委领导班子。从市直政法部门选调5名工作人员到政法委机关工作，提高了机关干部政法专业素质和整体水平，优化了结构。同时，注重对政法委机关干部的培养使用，2008年以来政法委机关干部提拔到政法部门任主要领导1人，到其他市直单位任主要领导3人，提拔为副科级以上干部4人，使政法委机关由过去的政法系统“老干部局”变成培养和锻炼政法干部的新平台，极大地调动了政法委机关干部的积极性，增强了机关活力。

为彻底解决制约政法委自身建设“瓶颈”问题，桐城市委决定将我委政工室、办公室和执法监督室先后升格为副科级机构；市综治办与政法委合署办公，市维稳办挂靠政法委，均为正科级机构。市综治办主任由政法委副书记兼任，设专职副主任1名；市维稳办设专职主任、副主任各1名。综治办和维稳办各配备专职工作人员2人。政法委机关工作人员由过去8人，增加到12人。并通过修订完善了政法委机关各项工作制度，从办文、办会、办事等方面规范了程序，严格了标准和要求。推进岗位责任制和目标管理责任制，严格实施岗位目标奖惩考核，使机关干部人人有担子、个个有压力，大大提高了机关工作效率和水平。

发挥职能作用，增强“牵引力”

桐城市委政法委始终把谋全局、把方向、抓重点作为工作立足点和切入点，制定了《中共桐城市委政法委员会工作规则》、《桐城市政法机关重大事项报告制度》，理顺了政法委机关与同级政法部门的工作关系。坚持每季度召开一次政法委员会议，每半年召开一次政法委员扩大会议，对全市政法工作作出全局性和阶段性、专项性部署，并督促贯彻落实。定期召开综治委成员单位和维稳工作领导小组会议，分析社会稳定形势，研究解决存在的问题，推动各项工作措施的落实。

为加大协管干部力度，市委组织部、市委政法委联合制定下发《关于加强政法系统干部管理工作的若干规定》，明确了政法委对于政法干部协管权的具体内容。市直政法部门领导干部的任免调动，由市委组织部会同市委政法委共同考察，提出任免调动意见。市委政法委协同市委组织部做好政法系统科级后备干部的推荐、考察和管理工作。同时，制定了《桐城市委政法委执法监督工作实施细则》，成立了由政法各部门业务骨干、资深律师组成的执法检查人才库和案件评查工作小组，从市法院选调了一名法官到政法委执法监督室工作。每季度开展一次执法大检查，定期组织开展案件评查。在全力支持政法部门依法独立行使法律赋予职权的同时，我们对重大疑难、社会影响大的案件，明确办案原则，把握办案导向，抓好督促落实，力求做到协调统一认识，形成打击合力，维护法律权威。

坚持创先争优，提高“战斗力”

我们坚持以党建带队建、抓班子带队伍，充分发挥政法机关党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用。深入开展学习实践科学发展观活动、社会主义法治理念教育和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，坚持不懈地开展业务培训以及岗位练兵等活动，政法队伍执法理念、执法作风明显转变，综合素质、执法能力大幅提高。严格执行廉洁从政各项规定和各项禁令，政法系统惩治和预防腐败体系建设深入推进，警务、检务、审务和政务公开全面落实，人民群众对政法工作的满意度不断提高。

市委高度重视政法部门领导班子的配备和干部职级待遇，积极探索依法管理政法干部队伍的办法和举措，建立健全具有政法部门特点的职级保障机制。市委主要领导多次带领组织部和政法委的负责同志到政法各部门调研干部队伍建设情况，先后三次召开常委会专题研究政法干部，使政法各部门班子优先得到调整、加强，政法部门出现的空缺岗位优先得到选拔补充，政法干部的职级待遇优先得到保障。 2008年以来，政法系统先后有100多名德才兼备、政绩突出的政法干警被提拔重用。

近几年来，我市政法工作坚持树高标杆、争先创优，以政法委自身建设为抓手，推动政法、维稳、综治工作上台阶，全市上下呈现了社会稳定、治安安定、群众满意的良好局面。 2009年，我市被省委、省政府命名为安徽省“平安县（市、区）”；突发事件应急处置工作受中央维稳办肯定，并在广西南宁会议上作经验交流；政法委自身建设荣获2010年度省委政法委优秀工作项目二等奖。2011年12月，全省加强县级党委政法委建设工作交流会在我市召开。市政法各部门的工作都进入了安庆市的“第一方阵”，有的单项工作在全省有名次、有位次。据不完全统计，2008年以来，全市政法系统受安庆市以上表彰的先进个人200余人（次），先进集体近100个。

今后，我们将深入贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，认真借鉴学习兄弟县（市、区）的经验，进一步解放思想、开拓创新、奋力拼搏，推动我市政法委建设再上新台阶，再创新佳绩！

▲2011年4月21日，省委常委、省政法委书记、公安厅厅长徐立全在安庆市委领导的陪同下，到桐城调研政法、公安、信访工作。

▲2011年12月12日，全省加强县级党委政法委建设交流会在桐城国际大酒店召开。

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