省民盟专家剖解招工难与劳动力转移难

春节刚过，劳动力供不应求的现象再度出现，一些企业面临的“招工难”。省民盟的一项调研显示，安徽省是劳动力输出大省，全省3100多万农村劳动力中有1165万人要外出务工，各级政府高度重视、倾情解决农民工就业问题，但转移难现象一直存在，建议标本兼治解决企业招工难与农村劳动力转移难的结构性问题。

企业招工难四大原因

据省民盟调查，企业招工难具有一定普遍性，主要有以下几个方面原因。一是企业技术要求与就业农民的技能不适应。上世纪90年代以后，新办企业技术等级提高，加上原有企业技术升级，对技术工种岗位要求较高，许多打工者由于文化素质低、没有一技之长而无法满足企业需要不能进厂就业。

二是用工企业与就业农民之间信息交流不畅。有些企业通讯条件或信息交流受限，招工信息不能有效传达到农民打工者，造成信息不畅而无法招收到需打工就业的农民。如桐城市乐健食品有限公司现缺岗 300多人，主要是从事包装工作的工人，不需要专门技术，可以说适合许多寻找打工机会的农民兄弟，然而由于招工信息无法传递到农民手中，企业出现了开工不足，严重影响企业扩大规模和做大做强。

三是部分企业农民工政策不落实。有些企业因为设备、技术落后或追求高额利润，农民工政策不落实，常常是工作时间长、工资待遇低、环境差、要求苛刻。

四是区位也是造成招工难的原因。从所调查的县市总体看，沿江、城郊城市功能发育完备的地方招工相对容易，反之则难度更大些。

农村劳动力转移难三个制约因素

另一方面，省民盟分析认为，目前农村劳动力转移难有三个方面制约因素。一是家庭牵挂。农村举家外出打工的比例仅为5-8%，其余是家庭部分成员外出打工。由于农村没有社会化养老，小孩上学也需有人照顾，部分中年妇女就留在家里照顾老小，陪读也成为学校旁边的一道风景，甚至有的家长小学就开始陪读。

二是年龄、身体原因。农村现有人员状况经常被形容为“386199”部队，即妇女、儿童、老人组成的留守人群，一些年龄在45岁以上、缺乏技能的农民，受企业门槛的制约，只能滞留在家，找一些短工或从事农作维持生计。从调查情况看，这部分人占农村富余劳动力的20%以上。

三是信息不灵。目前，农村外出打工仍以亲朋、老乡介绍为主，通过政府部门服务实现外出就业的比重偏小，一些较为偏僻地区农民因为信息不灵，无法找到适合自己的就业岗位。

解决“两难”五条建议

省民盟建议，解决招工难和就业难，必须坚持以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，标本兼治，大胆探索，逐步加以解决。

一是承接产业转移，加快工业园区和小城镇发展。抓住皖江城市带承接产业转移的国家战略机遇，加快工业园区和小城镇建设，提供就业岗位，让农民能就近进入城镇，就近就业，特别是年龄偏大的劳动力以及妇女劳动力，让他们转移到二、三产业就业。加快放开中小城市和小城镇户籍制度，让农民由农村进入城镇、由农民变为市民。

二是加快土地流转进程，提高农业机械化水平和社会化服务水平，解放劳动生产力。加强社会化服务体系建设，组建农业服务公司，建立农村托老所、幼儿园，把土地交给合作社或服务公司，把束缚在土地上和家庭中的劳动力解放出来。同时，加快土地流转步伐，把有限的土地集中到种田能手，实现规模经营，提高规模化、专业化和社会服务化水平，也将有效地释放农村劳动力。

三是全面搭建为农民服务平台，切实做好转移或就业工作。要搭建好企业用工信息平台、农村富余劳动力信息平台和农村土地流转信息平台等基础性工作，要逐步与城市用工、土地转让等平台对接，就业和用工信息平台还要创造条件实现全国联网，保证劳动力、土地等要素在更大范围的合理配置，提高全社会劳动生产率，同时也能促进农民工就业，提高农民收入。

四是创新培训机制，提高农民转移就业能力。农民就业培训要以市场为导向，采取多种渠道并举的方式，一是对农村在校生增加半年至一年的职业教育，让他们在校学习一技之长，为毕业后找工作打好基础。二是由大中型企业承担中级和初级培训，既能结合企业实际需要，又能让农民工培训和上岗紧密结合起来，学以致用。三是充分利用大中专学校、职业学校等的寒暑假开展高级技术人才的培训。

五是落实中央惠农政策，改善农民就业环境。建立健全和充实完善促进农村劳动力转移就业的政策和制度体系，发挥各级政府的引导作用，进一步提高组织化就业程度，提升就业能力，保障就业权益，加强劳动执法监督，要解决好非法用工、超时加班、劳动安全隐患、劳动条件差等问题。建设政府的“农民工之家”，市、县区劳动保障部门所属公共就业服务机构向农民工开放，为农民工提供求职登记、职业介绍、申请培训、技能鉴定等“一站式”服务，提高劳动者工资报酬和福利待遇，改善员工生产生活环境。

本报记者毛学农

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