家门口机会能否留住“候鸟”

随着国家区域发展战略规划的不断出台，在国际金融危机与国家产业政策调整等多重因素的影响下，我国区域经济发展格局正在发生深刻的变化，已经由过去东南沿海的一枝独秀，初步形成了东、中、西部协调发展的多极发展格局。与此同时，由于中西部地区的经济发展，越来越多的农民工开始在家门口寻找工作机会或创业机会，东南沿海不再成为他们唯一的选择。

家门口就业机会增多

“武汉用工缺口超过8万，留在武汉就业创业吧！ ”在日前的一个新闻发布会上，武汉市人力资源和社会保障局副局长徐良俊呼吁。据悉，与沿海地区一样，包括武汉在内的内陆地区今年也面临企业招不到工的“民工荒”难题。

“本公司大量招聘服装缝纫工和机车工，一经录用，待遇从优，欢迎返乡农民工前来应聘。 ”春节期间，在206国道江西省余干县黄金埠镇珠桥段，一幢四层高的楼房前悬挂的巨幅招工广告，似乎已经无法引起过路行人的关注，紧闭的大门和已经破损的广告牌告诉记者，工厂已经放假，工厂缺工也不是一二天了。

这是一家设在民宅内的服装企业，从房屋的面积来看，规模不会太大。附近的居民告诉笔者，这个广告牌已经悬挂了大半年了，好像一直在招人，但前来应聘的人似乎并不多。

对此，著名财经评论员叶檀日前撰文认为，目前愈演愈烈的“民工荒”表明，中国无论沿海还是内地，都在走低端制造业之路，这些地区正在重走沿海地区的低价、优惠的老路。沿海地区引资时纷纷推出优惠政策，进行的“竞次”比赛，有可能在中西部重演。

“这种现象应该引起关注。 ”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任、研究员刘勇3月1日在接受采访时表示，在国家扩大内需政策的拉动下，随着国家区域发展战略规划的不断出台实施，越来越多在沿海地区受到环境、劳力等资源要素制约的企业将转移到资源禀赋更好的中西部地区，如果这些地区不能在承接过程中有所选择，严格把关，可能不仅将对该地区的环境造成影响，也有可能影响国家产业政策调整与区域发展战略规划的顺利实施。

返乡创业正当时

“你好，麻烦你能告诉我某某肉联厂怎么走吗？ ”2月18日，虎年农历正月初五，在安徽省临泉县工业园区，代锦标问正在此处走亲戚的笔者。

现年22岁的小代是安徽省桐城市人。据他介绍，如今已经是两个孩子父亲的他此前在福建做了两年的厨师，每月收入在2000元以上。春节回乡后，不愿意再出去打工了，想办个养鸡场，因此想到该肉联厂问问情况，如果可以签订供货协议，他准备在家承包几亩地养鸡。

代锦标告诉笔者，让他萌生创业想法主要源于以下两个因素：一是不舍得让孩子做留守儿童，二是家乡经济的快速发展以及创业环境的不断改善。

据悉，2009年初，为应对国际金融危机导致大量农民工失业返乡带来的不利影响，安徽省委、省政府紧急出台了《关于切实做好当前就业工作的意见》，从“完善创业带动就业扶持政策、放宽创业市场准入、加大金融对创业的扶持力度、加快创业载体建设”等方面，针对返乡农民工量身定制了23条政策措施。根据该 《意见》，一是进一步放宽农民工返乡创业的准入限制，将近年来出台的支持非公有制经济、县域经济、中小企业发展等方面的扶持政策扩展到农民工。二是对返乡创业农民工按照每人2000元的标准给予一次性创业补助，对吸纳劳动合同期限在一年以上的登记失业人员和就业困难人员的，按其吸纳人数每人1500元、2000元的标准给予一次性补助。三是对返乡创业农民工从事种养业所需的荒山、荒滩、荒地，可通过拍卖取得开发使用权，期限最高可延长至50年。四是将返乡创业农民工作为小额担保贷款重点支持对象，从事个体经营或赴境外就业的，吸纳登记失业的农民工达到一定比例的劳动密集型小企业，提供小额担保贷款支持及财政贴息。五是统一农民工创业园的扶持政策，对各类创业实体自进园之日起3年内按规定实行税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额担保贷款等就业支持政策；对3年孵化期满后出园的微型企业，符合劳动密集型的小企业，可提供二次小额担保贷款扶持。

“正是在上述政策的扶持下，2009年全省有2．2万农民工返乡创业，共创办各类经济实体或企业1．1万个，带动近17．2万富余劳动力就地就近实现转移就业。 ”安徽省人力资源保障厅农民工工作处一位工作人员在接受采访时说。

江宜航 张娜

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